八戸市議会 2021-11-19
令和 3年11月 総務協議会-11月19日-01号
12
指定管理者候補者の選定結果について
13 一王寺遺跡から出土した土面について
14
指定管理者候補者の選定について(八戸市児童科学館及び八戸市
視聴覚ライブラリー)
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出席委員(7名)
委員長 藤 川 優 里 君
副委員長 間 盛 仁 君
委 員 高 橋 正
人 君
〃 吉 田 洸 龍 君
〃 上 条 幸 哉 君
〃 苫米地 あつ子 君
〃 五 戸 定 博 君
欠席委員(1名)
委 員 坂 本 美 洋 君
委員外議員(なし)
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出席理事者
総合政策部長 中 村 行 宏 君
まちづくり文化スポーツ部長 前 田 晃 君
総務部長 石 田 慎一郎 君
教育部長 石 亀 純 悦 君
南郷事務所長 木 村 勇 君
まちづくり文化スポーツ部次長兼 工 藤 俊 憲 君
まちづくり推進課長
総務部次長兼人事課長 佐々木 正 幸 君
教育部次長兼教育総務課長 中 里 充 孝 君
教育部次長 大 館 秀 光 君 他関係課長
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出席事務局職員
副参事(
議事グループリーダー) 山 道 隆 央
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午前10時00分 開会
○藤川 委員長 おはようございます。
本日は坂本委員が欠席でありますので報告いたします。
ただいまから総務協議会
を開きます。
お諮りいたします。
報道関係者からテレビカメラ
を使用した取材
の申出がありました。この取扱いについては前例により最小限度
の撮影とし、案件
の冒頭
を撮影した後は、カメラ
の撮影者には退席していただく形で許可したいと思いますが、いかがでしょうか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 それでは、撮影者
の方にはそのようにお願いいたします。
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● 所管事項
の報告について
○藤川 委員長 理事者から所管事項について報告
の申出がありますので、これ
を受けることにいたします。
皆様にあらかじめ申し上げます。
今般
の新型コロナウイルス感染拡大防止のため、所管事項
の報告については、報告案件に関係する部署のみが入室して順次
説明し、報告終了後は退室することになりますので、御了承願います。
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2 八戸市
過疎地域持続的発展計画(案)について
○藤川 委員長 初めに、案件2
の八戸市
過疎地域持続的発展計画案について報告願います。
◎木村 南郷事務所長 それでは、八戸市
過疎地域持続的発展計画案について、資料に基づき御
説明いたします。
まず、策定
の趣旨でございますが、令和3年4月1日、過疎地域
の持続的発展
の支援に関する特別措置法
の施行
を受けまして、同法施行令附則第3条第2項
の規定に基づき、過疎地
の持続的発展
を困ること
を目的とした八戸市
過疎地域持続的発展計画を策定するものでございます。
2
の新法
の概要でございますが、目的は人口
の著しい減少等に伴って地域社会における活力が低下し、生産機能及び生活環境
の整備等が他
の地域に比較して低位にある地域について、総合的かつ計画的な対策
を実施するために必要な特別措置
を講ずることにより、これら
の地域
の持続的発展
を支援するものでございます。
財政上
の特別措置でございますが、過疎計画に基づき実施する事業に対し、地方債
の発行が認められ、
過疎対策事業債を財源として活用することができます。過疎債は充当率が100%で、元利償還金
の70%に相当する額が
普通地方交付税の算定に用いる
基準財政需要額に算入されることになっております。
過疎債
の対象事業でございますが、過疎地域において実施するハード事業、ソフト事業でございます。
南郷地域
の取扱いでございますが、同地域は新法において過疎地域
の要件
を満たさなくなったことから卒業団体となりましたが、経過措置として令和3年度から令和8年度まで
の6年間は法が適用されることとなっております。
次に、3
の計画
の概要でございますが、計画名は八戸市
過疎地域持続的発展計画、対象地域は南郷地域、計画期間は令和3年度から令和8年度まで
の6年間でございます。
次
のページ
を御覧ください。
計画
の構成でございますが、青森県
過疎地域持続的発展方針を基本としており、第1章、基本的な事項では、南郷地域
の概況、人口及び産業
の推移と動向、行財政
の状況など
を記載しております。
第2章、移住・定住・地域間交流
の促進、人材育成から、第11章、地域文化
の振興等まで
の各章では、現況と問題点、その対策
のほか、事業計画など
を記載しているものでございます。計画案については後ほど御覧いただければと存じます。
次に、従来
の計画から
の主な変更点でございますが、新たに追加となった記載項目として3点ございます。
(ア)
の地域
の持続的発展
のため
の基本目標でございますが、実効性
のある計画となるよう、人口に関する目標
の設定が求められており、地域内
の計画期間中
の人口減少率
を直近5か年
の年平均減少率2.5%
の範囲内に抑え、計画終了年
の令和8年度
の人口は4141
人を目指す旨
を明記しております。
(イ)計画
の達成状況
の評価に関する事項でございますが、
PDCAサイクルに基づく効果検証ができるような評価方法
の記載が求められており、本計画に登載した事業について毎年度進捗管理
を行い、
ホームページ等により公表し意見
を求め、進捗管理による自己評価及び市民からいただいた意見
を踏まえながら各事業
の推進
を図る旨
を明記しております。
(ウ)
産業振興促進事項でございますが、減価償却
の特例、地方税
の課税免除または不均一課税に伴う措置
を適用させるに当たり
産業振興促進事項の記載が必要なことから、南郷全域
を産業振興促進区域と定めたほか、振興すべき業種として製造業、
情報サービス業等、
農林水産物等販売業、旅館業
を明記しております。
次
の、過疎債
の対象外となった事業でございますが、イベントや
プレミアム商品券による消費喚起策など、効果が一過性である事業が過疎債
の対象外となったことから、計画から除外しております。
次
のページ
を御覧ください。
登載事業内容についてでございます。表
を御覧ください。
新計画に登載している事業数は、市道
の整備など
のハード事業が70、南郷診療所
の医事業務委託や
スクールバス運行事業など
のソフト事業が18で、合わせて88事業でございます。このうち新たに登載する事業はハード事業が17、ソフト事業が1つで合わせて18事業でございます。
概算事業費はハード事業とソフト事業
を合わせ、計画期間
の6年間で82億352万円でございます。
新規事業として18事業
を挙げておりますが、農業
の基盤整備における
排水路改修事業、朝もや
の館直売所改修事業などとなっております。継続事業につきましては、青葉湖
展望交流施設改修事業、
南郷文化ホール改修事業など
の70事業でございます。
次
のページ
を御覧ください。
計画から除外した事業が28事業ございます。これは、終了した事業及び今回
の過疎債
の対象とならなかった事業ですが、
南郷ジャズフェスティバル開催事業、
南郷名画座事業などでございます。
最後に、今後
の予定でございますが、10月26日から11月24日まで
パブリックコメントを実施しているところであります。また、並行して県と
の協議
を進めておりまして、今月30日までに計画案に対する同意
を得る予定でございます。
なお、この計画につきましては、12月議会に議案として提案させていただく予定でございますので、よろしくお願いいたします。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
◆苫米地 委員 今
の説明の最後
のところ、終了した事業及び今回
の過疎債
の対象にならなかった事業28事業が除外
をされますというふうに
説明があった
のですけれども、その中で事業が終了したものについては終了ということで分かる
のですが、
南郷ジャズフェスティバルなど
のイベントについては今後も開催
をしていくということになると思う
のですが、その場合は財政的な支援などはどのような形でしていくことになる
のでしょうか。
◎木村 南郷事務所長
南郷ジャズフェスティバルにつきましては、一応過疎債がこれまではもらえるということで掲載はしてきたものでございます。ただ、今回はそれから外れたということです。今までもこの
南郷ジャズフェスティバル、こちら
のほうは
南郷活性化基金のほう
を財源として開催しておりまして、今ここ
の計画に載せたたくさんある事業
の全てが過疎債というわけではなくて、その中から優先度
を持って過疎債
のほう
を充当して事業
を行っているという内容でございます。
以上です。
◆苫米地 委員 ジャズフェスについては分かりました。その上
の畜産品評会はどうでしょうか。
◎木村 南郷事務所長 今同じようにこれも過疎債
のほうに登載ができなくなったということでありますけれども、今後どのような財源
を使ってそれ
を実施していくかは市で協議しながら財源その他、または別な起債が可能かどうかというところではそれ
を使ってということになろうかと思います。
◆苫米地 委員 分かりました。そうですね、これから協議していくということになる
のだと思いますけれども、関係者
の方々
の要望
をしっかりと聞いて、過疎債が使えないからやらないということではなくて、何とか継続していけるような方法
をよろしくお願いしますということで終わります。
○藤川 委員長 他にありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
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1 八戸市過疎対策
のため
の固定資産税
の特別措置に関する条例(案)
の概要について
○藤川 委員長 次に、案件1
の八戸市過疎対策
のため
の固定資産税
の特別措置に関する条例案
の概要について報告願います。
◎木村 南郷事務所長 それでは、八戸市過疎対策
のため
の固定資産税
の特別措置に関する条例案
の概要について資料に基づき御
説明いたします。
条例名は、八戸市過疎対策
のため
の固定資産税
の特別措置に関する条例でございます。
目的でございますが、令和3年4月1日、過疎地域
の持続的発展
の支援に関する特別措置法
の施行
を受け、新法に基づく過疎地域における固定資産税
の特別措置について必要な事項
を定めるものでございます。
次に、概要でございますが、(1)
の対象地域は南郷地域で、新法で
の産業振興促進区域として位置づけるものでございます。
(2)特別措置については、要件に該当する固定資産税
を3年間免除するものでございます。
(3)対象業種については、製造業、
情報サービス業等、
農林水産物等販売業、旅館業
の4業種で、新法で規定する全て
の業種
を対象とするものでございます。
(4)特別措置
の要件でございますが、取得価格については、表にありますとおり対象業種と資本金規模によって固定資産
の取得価格
の金額が区分されているものでございます。
取得期間については令和3年4月1日から令和6年3月31日までに取得したものが対象となるものでございます。
施行日でございますが、公布
の日から施行し、令和3年4月1日から適用するものでございます。
次
の、旧過疎法によるこれまで
の特別措置でございますが、旧過疎法に基づきまして、平成12年から要件に該当する固定資産税
を3年間免除しております。これまでは旧南郷村が制定した条例
を合併後
の市税
の経過措置に関する条例で読み替えて適用させておりました。令和3年3月31日までに取得した固定資産
のうち対象業種が製造業、
農林水産物等販売業、旅館業で、対象要件が取得価格2700万円超
の家屋、償却資産及び当該家屋
の敷地である土地に該当するものについては、引き続き現行
の条例が適用されるものでございます。
なお、本条例案につきましては、12月議会に議案として提案させていただく予定でございますのでよろしくお願いいたします。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
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3 本八戸駅
通り地区整備事業の公共事業再評価について
○藤川 委員長 次に、本八戸駅
通り地区整備事業の公共事業再評価について報告願います。
◎工藤
まちづくり文化スポーツ部次長兼
まちづくり推進課長 それでは、本八戸駅
通り地区整備事業の公共事業再評価について御
説明申し上げます。
タブレット
の資料1ページ
を御覧ください。
まず、1、公共事業再評価
の制度概要でございます。
(1)目的として、市が実施する公共事業
のうち事業採択後、一定期間未着工
の事業や長期間継続中
の事業について、事業
の投資効果や進捗状況、必要性など
を評価し、必要に応じた見直し
を行うことで公共事業
の効率性や実施過程
の透明性
の向上
を図るといったものでございます。
次に、(2)再評価対象事業及び実施時期ですが、次
の①から④に該当する事業が対象となってございまして、今回
の本八戸駅
通り地区整備事業は、太枠で囲んでいる②
の事業採択後10年経過時点で継続中
の事業に該当いたしますので、今年度
の再評価となったものでございます。
次
の(3)再評価判断項目ですが、評価は事業
の進捗状況、必要性等、投資効果、コスト縮減等、環境影響
の5つ
の視点で行われます。
次に、(4)
の評価実施フローでございます。まず、担当部署において項目別
の評価
を行い、対応方針案
を作成いたします。次に、この対応方針案
を庁内
の検討委員会で審議いたします。その後市長が附属機関である八戸市
行政改革委員会に諮問して意見
を求め、いただいた意見
を踏まえ市として
の対応方針
を決定した後、議会へ
の報告やホームページへ
の掲載などによりその結果
を公表するという流れになってございます。
次に、2ページ
を御覧ください。
今回
の評価対象となった本八戸駅
通り地区整備事業の概要について御
説明を申し上げます。今回再評価
を実施した本八戸駅
通り地区整備事業は、
まちづくり推進課が所管する国庫補助事業で、総事業費は約6億3000万円、事業期間は平成24年度から令和7年度までとしておりまして、今年度で事業採択から10年目
を迎えたものでございます。
その事業範囲につきましては、地図になっています位置図
を御覧ください。
現在本八戸駅通り
のバイパス道となる
都市計画道路沼館三日町線
の整備――これは灰色
の点線でお示ししてございます――が県
の事業として進められてございます。この都市計画道路
の一部供用開始後、現在
の本八戸駅通り
の一部、これは赤線
の部分になりますが、旧道として県から市に移管される予定で、約2年後
をめどとしてというふうに伺ってございます。移管される本八戸駅通りは、地域
の地権者や住民で構成された本八戸駅
通り地区まちづくり協議会と話合い
を重ね、位置図右下
のパースにございますように、中心市街地
の玄関口にふさわしい歩いて楽しい通り
の形成
を目指し、歩行者優先
のコミュニティ道路として再整備することとしてございます。あわせて、左側
の写真にございますように、本八戸駅通り
の西側に位置する生活道路
を美装化することで、三八城公園
をはじめとする歴史的資源
の回遊性
の向上
を図るとともに、通りと生活道路
を一体的に整備することで内丸地区
の生活環境
の向上と景観に配慮した町並み
の形成
を図ること
を目的としてございます。
最後に、3、再評価結果についてでございます。
国交省
の配分状況や県所管
の道路事業
の影響
を受け、事業採択から10年が経過しておりますが、事業
の存廃にまで影響
を与える社会的変化は起こってございません。また、地区住民が望む町並み
を実現することで、本八戸駅通りが抱える課題
を解決し、中心市街地
の玄関口として活性化に資するなど当事業が果たす役割は依然として大きいものがございます。このようなことから、
庁内検討委員会並びに
行政改革委員会においてもいずれも事業継続と判定されまして、附帯意見もございませんでした。
以上
を踏まえ、市
の方針として10月26日付で事業継続
を決定したところでございますので御報告
を申し上げます。
なお、本事業
の再評価内容につきましては、この協議会報告後に市ホームページに公開する予定でございます。
3ページ以降
の参考資料は、ホームページに公開する公共事業再評価シートとなってございます。ただいま御
説明申し上げた内容に即したものですので、後ほど御覧いただくようにお願い申し上げます。
以上で、本八戸駅
通り地区整備事業の公共事業再評価に関する報告
を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
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4 令和3年度八戸市
中心市街地歩行者通行量調査結果について
○藤川 委員長 次に、令和3年度八戸市
中心市街地歩行者通行量調査結果について報告願います。
◎工藤
まちづくり文化スポーツ部次長兼
まちづくり推進課長 それでは、八戸市
中心市街地歩行者通行量調査結果につきまして御
説明を申し上げます。
まず、資料1枚目でございますが、調査内容でございます。
第3期八戸市中心市街地活性化基本計画
の指標値
の1つでございます歩行者通行量につきまして、毎年10月上旬に平日と休日、それぞれ1日測定
を行っているものでございます。
今年度
の調査は(1)
の調査日時にございますように、10月8日金曜日と10日
の日曜日、両日
の午前9時から午後7時まで、(2)に参りまして、調査地点は昨年と同様、地図に記載しておりますように、三日町
の4地点、十三日町
の4地点、花小路3地点
の計11地点で実施してございます。
(3)調査日
の天候でございましたが、10月8日金曜日は曇り、10日日曜日は晴れでございました。
続きまして、(4)調査方法
のとおり、目視によりカウンターで計測ということにしております。
次に(5)
の実施主体ですが、三日町、十三日町
の8地点、地図に小さい数字で1から8まで載っていますが、当課
をはじめとしたまちづくり文化スポーツ部
の職員がここに従事してございます。花小路
の3地点、これはAからCというふうに示してございますが、ここは八戸市中心市街地活性化協議会
のほうで実施してございます。
それでは、2、調査結果
の概要について御
説明を申し上げます。2つグラフ
を掲載してございますが、まず、左側
を御覧ください。赤で囲んだ部分でございます。緑
の線でお示ししている11地点
の総通行量は今回4万4221
人と、昨年と比較して3996
人の減少、率にして8.3%
の減という結果でございます。現在
の11地点で調査
を始めた平成28年度以降、29年度
の6万6653
人をピークに減少傾向が続いておりまして、中活計画に記載している令和5年度
の目標指標値でございます7万5600
人を下回る結果となっております。
この要因といたしましては、新型コロナウイルス感染症
の影響による外出控えにより令和2年度から
の減少傾向が継続したこと、さらに、今年度は調査前月である9月にコロナ感染対策として県
の移動自粛や公共施設
の利用制限など
の措置があったことに加えまして、毎年10月に中心街で開催しておりました八戸横丁月間
のイベント等が中止されたことが大きく影響したというふうに考えてございます。
次に、資料中ほど右
のグラフ2
を御覧ください。
ここでは、三日町、十三日町、各街区で
の通行量
の推移
を示してございます。緑
の線が三日町側、黄色
の線が十三日町側となってございますが、この両街区
の推移
を比較いたしますと、三日町側はコロナウイルス感染症
の影響後も比較的通行量が維持されている
のに対しまして、十三日町側は平成30年度以降三日町側
を下回る状況が続き、令和3年度はさらにその差が拡大しているという状況でございます。
次
のページ
を御覧ください。
その要因といたしまして、十三日町側
の大型商業施設における店舗
の減少や、小売、飲食、金融機関など
の路面店
の閉店が相次いだことで買物や会合など
の目的となる場所が減少して、
人が回遊する誘引要素が減ったことが考えられます。
一方でさくら野やマチニワ近辺
の2地点
の合計では前年度と比較し3797
人、率にすると約40%近く
の増となってございます。これは、さくら野
をはじめとした周辺店舗や、はっち
をはじめとした公共施設
の利用によるものと考えてございます。
最後に、参考として今回
の調査地点ごと
の数値
を資料
の2ページ目の下
のほうに掲載させていただいております。こちらにつきましては、大変恐縮ですが、
説明を省略させていただきまして、後ほど御覧いただければと存じます。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
──────────────────────────────────────
5
市営魚菜小売市場改修等工事の休止について
○藤川 委員長 次に、
市営魚菜小売市場改修等工事の休止について報告願います。
◎工藤
まちづくり文化スポーツ部次長兼
まちづくり推進課長 それでは、
市営魚菜小売市場改修等工事の休止につきまして御
説明申し上げます。
まず、1、経緯及び現状でございますが、既に御案内
のとおり、令和3年度中
の竣工に向け魚菜小売市場改修工事
を実施してまいりましたが、2階部分
の解体が終了し、10月以降1階部分
の解体
を進めている中で、柱など
の構造躯体が想像以上に劣化していることが判明いたしまして、当初設計どおり
の改修工事が困難となったことから、11月8日より現場作業
を休止してございます。このことについて御
説明させていただきます。
では、建物
の現状につきまして、2、劣化箇所等についてというところで御
説明を申し上げます。
参考写真
を掲載してございます。鉄筋
を覆っているコンクリート、これは柱な
のですが、鉄筋
を覆っているコンクリート
の厚さ
の不足等による腐食、それから一部破断、鉄筋
の想定以上
の折れ曲がりによる強度不足というものが――1階
の柱24本ある
のですが、全てで大小ありますが判明してございます。参考写真
の左側
のほうでございますが、特に一番ひどい破断
のあった柱ということで写真
を載せてございます。赤い丸
を囲んだ部分が傷んでいる箇所というふうになってございます。同様に右側は鉄筋
の腐食、破断という状態でございまして、この赤い丸がついているところがちょうど床面となっていたところでございます。したがいまして、長年魚菜小売市場として水
を使っていたということで、コンクリート
の柱が経年劣化、または地震等で生じたひびに水がしみ込んで、長年
の経過で鉄筋が腐食してこういう破断が起こったものというふうに考えてございます。
次に、3、今後
の対応についてでございます。
原契約では劣化部分について対応可能な範囲で補修し工事
を進めることとしてございました。しかしながら、1階部分全て
の柱
の鉄筋に何がしか
の腐食や曲がりが見られたということで、補修範囲が原契約では過大となることから、当該劣化部分
の補修に係る設計業務及び補修工事
を別途発注して、まず補修
を行い、その後当初予定していた改修工事
を再開したいというふうに考えてございます。
なお、補修工事
の開始までは3か月程度見込んでございます。最終的な改修工事
の竣工及びリニューアルオープンもそれに合わせて3月からずれ込む見込みでございます。
当該改修等工事でございますが、湊地区
のまちづくり、陸奥湊駅前
の活性化において地域
の皆様、市民
の皆様に大変期待されているものと私どもも認識してございます。新たな補修によってオープンがずれ込む見込みとなりまして、期待していただいている皆さんには大変申し訳なく存じますが、陸奥湊
のシンボル的施設でもあり、耐震性
のある安全な施設として万全
を期して整備
を進めてまいりたいと考えておりますので、今回
の対応につきましてどうか御理解
を賜りたいと存じます。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
◆苫米地 委員
説明ありがとうございました。
この一番ひどい切れているところが、床面に接している部分であったということで
説明があった
のですが、それは今回解体して崩してみるまで予測がつかなかったものな
のかどうか、外観とか、あるいは電波みたいなもの
を当てて調べることができなかったものな
のかどうかという
のがちょっと気になっているので、その点についてもし分かることがあれば教えてください。
それと、今
のこの工事が10月から始まったということな
のですが、何割程度まで進んでいる
のかというところ
を教えてください。
◎工藤
まちづくり文化スポーツ部次長兼
まちづくり推進課長 お答え申し上げます。
まず、この調査でございましたが、令和2年に耐震
の診断
を実施してございます。その際
の調査
の内容という
のは、実際に壁
を抜いてみると、要はコンクリート
の状況であるとか、あと鉄筋
の状況につきましても、使っている建物ですので、柱
を透視する形で鉄筋
の状況
を見るというようなもので調査
をしてございます。その結果、改修は必要だけれども、建物は使えるというふうな判断でこの改修工事に至った経緯がございます。実は、床面に接する部分でございますけれども、ここは設計上コンクリート
の厚さであるとか、通常
の使用
をしていればこういうことにはならない
のだろうということでございました。耐震診断したときには、床面は調査場所にはなっていない、(「なっていない」
の声あり)なっていないです。それで、柱は2本程度亀裂が見られていました、調査
の時点で。なのでそれも原契約で補修
を進めるというふうなことになっていた
のですが、施工業者
のほうで、はつるという
のですか、コンクリート
を崩してみて見ていたら、ちょっとほか
の柱も見てみようということで柱
を調査していただいたら次々と、ここはちょっと床がやばいというふうな話になって、今回
の業者から
の報告
を受けた上でこちら
のほうで判断
をしたというふうな経緯になってございました。工事
の進捗は約3割というふうな状況でございます。
以上です。
◆苫米地 委員 通常
の使い方という
のは水でじゃぶじゃぶとやらない使い方であれば大丈夫だろうということで、そこは調査場所にはなっていなかった
のだということが分かりました。でも、開けてみたら業者
のほうから言われてこういう状況だったということなので、よく分かりました。
工事
の進み具合が今3割程度ということであれば、7割残っているわけですが、その7割
のうちで今
のような状況
の部分がある
のか、床
の解体が含まれている
のかというところと、それ以外
の、今指摘された以外
の部分は大丈夫な
のか心配なので、その辺りもし分かれば教えてください。
◎工藤
まちづくり文化スポーツ部次長兼
まちづくり推進課長 お答え申し上げます。
まず、ほかにある
のかという話でございますけれども、経年劣化が見られる場所は多々あるということで、例えば壁とか、先ほど申し上げた柱
の亀裂なんかも当然含まれてございますが、建物
の耐力に係る部分という
のはこの鉄筋
の部分が一番大きいところでございまして、今
の状況といたしましては、全部床も剥がして柱も全部鉄筋
を露出させて、鉄筋
を支えているコンクリート
を外しているものですから、柱全てにサポートといって支え
を入れている状況でございます。なので、簡単に言うと丸裸になっている状態でございまして、そこである程度補修する範囲が見えたというところで今
の御報告となってございます。
以上です。
◆苫米地 委員 ある程度
の補修箇所が分かって
の提案ということが分かりました。そうすると、その経費がやっぱり気になる
のですけれども、補修にかかる経費がどのぐらい予測が立つものかどうか。もし立てば教えてほしいし、もしまるっと解体してしまうということになれば幾らかかる
のかという
のは試算
をしていたかと思う
のですが、もし分かればそこ
を教えてください。
◎工藤
まちづくり文化スポーツ部次長兼
まちづくり推進課長 お答え申し上げます。
まず、経費的な部分でございますが、この改修につきましては、今一旦止めてそこ
を精査している状況でございます。なので、新たに分かった時点でまた御報告
をしたいというふうに考えてございます。
あと、解体でございますけれども、当初改築しますという話
を報告申し上げたときに、壊して新築するよりも4億円程度経費が安く済むというふうなお話
をしていたところでございます。当然その見合いも今この状態になったときに全部壊して建て替えたほうが安く済む
のではない
のかということであれば、今回休止ではなくてやっぱり解体しますという話になったと思う
のですが、建築担当課とも相談
をしたところ、これは、古い建物ではある話だということで、十分補修可能だというふうな建築担当と
の相談で判断したものでございます。なので、金額的にはまだリーズナブルであるというところと、補修は可能であるというふうなところで今回
のお話とさせていただいております。
以上です。
◆苫米地 委員 分かりました。きちっとした数字はまだ出ないけれども、見通しは明るいだろうということで
の提案ということで理解
をしました。
○藤川 委員長 ほかにありませんか。
◆五戸 委員 大体今
の説明で分かった
のですが、私もこれ工事現場
をちょっと見てきた
のですけれども、ほとんど解体というような格好な
のです、見ていて。そうして、なおかつ一番下
の支える部分
の鉄筋
の腐食というところだと思う
のです。そうすると、あの建物
を残して意味がある
のかと、私はそのように思う
のです。恐らく金額的に行けばある程度
の金額
の上積みがあると思う
のです、こういう腐食
の仕方だと。一番底
の部分、一番土台
の部分がこういう状況になっているということです。そうしたら、仮に試算してかかる部分が4億円程度という
のであれば、そしてそれが恐らくこれによってもっと増えると思います。そうしたら残す意味がある
のかと。やはりここはもう少し考えて新たに建て直すということも考えるべきだと思います。その辺
のところはしっかりとやりながら、今
のこの状態
の中で古いもの
を残して、そこに付け足していくという
のは到底考えられない、俺たち
の考えからすれば。それが1億円か2億円ぐらいましになったと、新しく建て替えるよりも少なくなったとしても、耐用年数から何からいったらどうな
のだろうという気持ちがあります。やはりその辺
のところ
をしっかりと考えて、思い切って新しくするという、そうすれば耐用年数も延びるわけですから、その辺は少し考えていただきたいと、そのように意見
を申し上げて終わります。
○藤川 委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
──────────────────────────────────────
6 八戸市公会堂・
公民館耐震改修建築工事請負の一部変更契約
の締結
をすること
の専決処分について
7 八戸市公会堂・
公民館耐震改修電気設備工事請負の一部変更契約
の締結
をすること
の専決処分について
8 八戸市公会堂・
公民館耐震改修機械設備工事請負の一部変更契約
の締結
をすること
の専決処分について
○藤川 委員長 次に、案件6から8まで
の、八戸市公会堂・公民館耐震改修建築工事、電気設備工事、機械設備工事
の3件
の請負
の一部変更契約
の締結
をすること
の専決処分について一括して報告
を願います。
◎佐々木 文化創造推進課長 八戸市公会堂・公民館耐震改修工事請負
の一部変更契約
の締結
をすること
の専決処分について資料に基づき御報告いたします。
まず、1、建築工事についてですが、契約相手方は清水建設株式会社東北支店で、設計変更により工事請負額
の変更が生じたため、地方自治法第180条第1項
の規定に基づき専決処分したものであります。
主な変更理由ですが、公民館ホール1階固定客席
の撤去及び新設として、客席椅子
の増による増工、そして、公民館ホールどんちょう
の撤去及び新設による増工によるものであります。
これに伴い、契約額が原契約額
の12億1254万9800円から3735万8200円
の増となる12億4990万8000円に変更となるものでございます。
なお、工期につきましては、令和元年8月6日から令和4年1月21日まで
の900日から変更はありません。
次に、2、電気設備工事についてですが、契約相手方は開発・和井田・興陽特定建設工事共同企業体で、専決処分
の理由につきましては建築工事と同様であります。
主な変更理由ですが、自動火災報知設備
の施工範囲追加による増工、そして舞台照明設備
の施工範囲追加による増工によるものでございます。
次
のページに参りまして、これに伴い契約額が原契約額
の5億3086万2200円から214万2800円
の増となる5億3300万5000円に変更となるものでございます。
なお、工期につきましては、令和元年9月4日から令和4年1月20日まで
の870日から変更はありません。
次に、3、機械設備工事についてですが、契約相手方はアクア・サカモト・階上特定建設工事共同企業体で、専決処分
の理由は建築、電気設備工事と同様であります。
主な変更理由ですが、公民館ホール
の耐震補強工事に支障となる給気・換気設備、スプリンクラー設備
の撤去及び新設による増工、そして公民館ホール
の排煙ダクト・排煙パネル
の設置・仕様変更による増減によるものでございます。
これに伴い契約額が当初契約額
の2億4044万7900円から10万100円
の増となる2億4054万8000円に変更となるものでございます。
なお、工期につきましては、令和元年9月4日から令和4年1月20日まで
の870日から変更はございません。
これら
の専決処分
の処分年月日はいずれも令和3年11月8日付でありまして、次期議会において報告させていただきますのでよろしくお願いいたします。
最後に、今後
のスケジュールについてですけれども、工事は作業がおおむね順調に進んでいると伺っており、令和3年12月中には工事はほぼ完了する予定で、12月中旬から1月中旬にかけて各種検査等
を行うこととなっております。
なお、公民館ホール
の利用再開は令和4年1月29日土曜日から
を予定しております。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
──────────────────────────────────────
9 ガバメントクラウドファンディング
の実施について(
八戸ブックセンター)
○藤川 委員長 次に、ガバメントクラウドファンディング
の実施について報告願います。
◎佐々木 文化創造推進課長 それでは、ガバメントクラウドファンディング
の実施について資料に基づき御
説明申し上げます。
本件は、
八戸ブックセンターにおいて本
のまち八戸
を推進するため、下記
の内容でガバメントクラウドファンディング
を実施するもので、まず本プロジェクト
の目的ですが、本
のまち八戸事業
の一環として実施しておりますマイブック推進事業において、市内書店では手に入りにくい本
を中心に紹介しているおすすめブックリスト
を八戸ブックセンターが中心となって作成
をして、市内小学校
の全児童に配付
をしているところです。今回はガバメントクラウドファンディング
を活用して、当該リストに掲載している本
を中心に購入し、市内全小学校42校
の図書室に配架することで、新たな本と
の出会い
の機会
を創出し、児童が図書室
を利用したくなる環境整備
を行うものでございます。
募集期間は令和3年11月1日から令和4年1月30日まで、目標額は220万円でございます。
利用サイトは株式会社トラストバンクが運営しておりますふるさとチョイスでございまして、これはふるさと納税で利用しているサイトと同じものでございます。
事業
の実施時期等についてですけれども、令和4年4月以降寄附額に応じた内容で書籍
を選定、市内書店を通じて購入し、全小学校へ
の配付
を予定しております。なお、配架された本についてはマイブック推進事業で実施しております出張ブックトークにおいても活用する予定でございます。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
◆吉田〔洸〕 委員 このガバメントクラウドファンディング
のやる目的という
のは、市内
の全小学校
の子たち
のために行うものな
のですよね。ここ
をちょっと教えてください。
◎佐々木 文化創造推進課長 ブックリストはそれぞれ児童に配付はしておりますけれども、なかなか全部読める、買って読めるということもないと思いますので、図書室に配架することで全て
の児童が手に取っていただけるようにということで進めていくものでございます。
◆吉田〔洸〕 委員 市内書店では手に入りにくい本
を中心に紹介するこのおすすめブックリストに載っている本
をクラファンで購入して、市内
の小学生に配るということだと思う
のですけれども、それで間違いないですか。
◎佐々木 文化創造推進課長 配るという
のではなくて、ブックリスト自体は、買っていただきたいということでリストはお配りしておりますけれども、今回はリストに載っている本
を図書室に置いてもらうと、そのために本
を購入するというものでございます。
◆吉田〔洸〕 委員 ということは、市内書店では手に入りにくい本
を、要は市内
の小学校
の図書室に置くということだと思う
のですけれども、そういうことで考えると、多分手に入りにくい本ということですから、ぱっと思い浮かぶ
のは難しい本だと、ちょっと難しい本かと僕的にはこの内容
を見ると感じる
のですけれども、どういった本
を購入していく
のかという
のを少し教えてください。
◎佐々木 文化創造推進課長 ちょっとこれは今年つくったブックリストというもので、主に絵本みたいな感じです。小学生向けですので、それが生き物
の話ですとか、あとは身の回り
の出来事とかそういったもの
をそれぞれテーマにした絵本
をリストに載せておりますので、それら
を購入するという形になります。
◆吉田〔洸〕 委員 分かりました。多分様々考えがあって、そういった本
を選定していくと思う
のですけれども、小学生
のためにやる
のであれば、現場
のニーズ
を一番聞いたほうが手っ取り早いと、要は読みたくなる本
を置かないと読まないと思う
のです、子どもって。私、小学生
の息子がいるもので、毎週火曜日に朝自習
の見守りで、それが終わった後図書室でちょっと図書
の本
を拭いたりする作業
を手伝ってやっている
のですけれども、そのときに子どもたち
の選ぶ本という
のはやっぱり新しい表紙で、簡単に言うと手に取りたくなるような本ばかり取っていく
のです。難しい本はどんどん端っこに寄せられて、全然手に取らないでほこりばかりかぶって隅っこに置かれているという
のが現状であって。そういうこと
を考えると、やっぱり書店で手に入りにくい本
を置くということで置く
のではなくて、現場
のニーズ
をやっぱり考えて、読みたくなる本
を選定して、どうせクラファンでやる
のですから子どもたち
のためになること
を考えれば、そういう本
を増やしていく必要が、私は必要かと思うので、その辺ちょっと頭に入れてこういうような事業
をやってもらえればと思います。
以上です。
◎佐々木 文化創造推進課長 こちら
のリスト
をつくるに当たっては、学校
の先生とかとも相談しながら手に取りやすい本
をということでリストにしているものです。手に入りにくいという
のはちょっと語弊があったかもしれませんけれども、市内
の書店であったとしても売れ筋
の雑誌とか
をメインに置いているので、こういった絵本についてもなかなか数
を置いていないということで買いにくいという意味ですので、そこは誤解なきようにしていただければと思います。
○藤川 委員長 ほかにありませんか。
◆苫米地 委員 クラウドファンディングで220万円募るということですが、この220万円で何冊購入予定かというところと、そのおすすめブックリストには何冊紹介されていて、その中から全セット
を全校に配れる金額な
のかどうか一応確認
をしたい
のですけれども、お願いします。
◎佐々木 文化創造推進課長 ブックリストには26冊載っておりまして、それが全部で5万3000円ほどになります。それ
を42校分ということで220万円
を元にしているということです。
◆苫米地 委員 分かりました。各校に配るという事業自体は大変いいというふうに感じるわけですけれども、これ
を八戸市
のお金ではなく――公費ではなくてクラウドファンディングで確保するというところに何か目的がある
のか、意味がある
のか、そこ
を確認したいと思います。
◎佐々木 文化創造推進課長 学校
の図書室に配架する本という
のは、学校
の教育委員会
のほうで予算
をもちろん取っているわけですけれども、実際に十分な費用という
のは各校に配分されているというわけでもないという現状もあるので、ぜひこちらとしてはおすすめしている本
を何とか置いてもらいたいということで、この事業
を行っているということでございます。
◆苫米地 委員 分かりました。そうですね、たくさん図書室に本
を置きたいと思っても予算がないという
のはずっと昔から、私たちがPTA
をやっているときから言われていて、バザー
のお金で本
を買いましょうとか各校が本当に工夫してやっていると思います。だからこそちゃんと市で手当て
をして、過不足ないように配備
をしてほしいという要望が上がってきている
のだと思います。それ
をこのクラウドファンディングでやるという
のは、もっと別
のお金
を確保するというだけではない、何かもっと別
の目的があって
のことな
のかと思いましたので確認
をしました。財源
の確保だけではない何か目的はある
のでしょうか。教えてください。
◎佐々木 文化創造推進課長 今回は小学校へ配架する本
をということで
のクラウドファンディングということでございますけれども、今後ブックセンターで行っていく事業、それぞれ様々なプロジェクト
をやっておりますので、そちらについても何かしらクラウドファンディングで事業
を理解してお金
を頂戴できればということでは考えています。まず、それ
の第1弾ということで、今回やらせていただくということでございます。
◆苫米地 委員 分かりました。市
のお金というか市
の財源では足りないところ
をふるさと納税なども含めて補っていこうということでしょうか、確認。
◎佐々木 文化創造推進課長 そのとおりでございます。
◆苫米地 委員 分かりました。ちょっと違う
のではないかと、もやもやしたものがあるので、意見がまとまっていない
のですけれども、子どもたちにとって必要なものであればきちっと市が財源確保して措置していくべきだと思います。今聞くとお金
の面だけで
のプロジェクト
のような気がしますので、それはちょっと違う
のではないか、もっと別な意味がある
のであれば、例えばこれ
を機に子どもたち
の書籍、絵本、読書ということに広く関心
を持ってもらうとか様々ある
のであればそれも1つ
の方法かと思うけれども、今
の話
を聞くと同じ話で、お金
のところだけだと思うので、ちょっと違う
のではないかという気がしています。後でまたちょっと考えて意見
を申し述べたいと思います。
今日は終わります。
◎前田
まちづくり文化スポーツ部長 ふるさと寄附金
の制度
を使うということで、いろいろな形で市
の事業
を応援したいという市民、あるいは市民以外
の方もいらっしゃるわけで、その中に子ども
の読書環境
をよくするため
の事業に賛同していただく、そういった意味合いもある
のかというふうに思って今回実施するということでございます。
○藤川 委員長 苫米地委員、簡潔にお願いします。
◆苫米地 委員 そういう目的もある
のであれば分かりました。
○藤川 委員長 ほかにありませんか。
◆五戸 委員 内容
を聞いていて、悪いことではない
のであろうと思う
のですけれども、これは図書室に置くやつ
をクラウドファンディングでやるということでしょう、ただ、これブックセンター事業でやる必要がある
のかと、私はそう思う
のです。もし本当に必要であれば図書館事業とか学校
の教育委員会
のほうでちゃんと予算要求
をしてやればいい話で、何もクラウドファンディングして――集まるか集まらないか分からないけれども、そういった財源でやるとかという
のではなくて、しっかりとした教育委員会なり何かが各学校
の図書
の厚み
をつけるという
のであれば、そういう事業でちゃんとやるべきだと思っておりますのでその辺
のところはしっかり考えてやってください。
○藤川 委員長 ほかにありませんか。
◆苫米地 委員 もしこの目標額に達しなかった場合はどうなる
のかという
のを確認したいと思います。
◎佐々木 文化創造推進課長 先ほどリストに載っている全て
の本で5万3000円ということで申し上げましたけれども、集まった範囲内で買える部分で買っていくということでございます。
◆苫米地 委員 分かりました。
○藤川 委員長 ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
──────────────────────────────────────
10
特別国民体育大会冬季大会スケート競技会・
アイスホッケー競技会のポスターデザイン(案)について
○藤川 委員長 次に、
特別国民体育大会冬季大会スケート競技会・
アイスホッケー競技会のポスターデザイン案について報告願います。
◎大橋 長根屋内スケート場副館長兼国体室長 それでは、
特別国民体育大会冬季大会スケート競技会・
アイスホッケー競技会のポスターデザイン案について資料に基づき御
説明いたします。
タブレット
の資料
を御覧ください。
初めに、募集
の概要でございますが、令和5年――2023年1月28日から2月5日まで
の9日間、八戸市及び南部町
を会場地として開催する特別冬季国体へ
の市民
の関心
を高めるとともに、大会
の魅力
を全国に発信するため
のポスターデザインを募集することといたしました。
募集期間は令和3年8月3日から10月20日まで、八戸圏域連携中枢都市圏内
の高等学校、高等教育機関
のほか、八戸市内
の印刷業者及び広告代理業者に協力
を依頼しましたところ14作品
の応募がございました。
次に、青森県実行委員会案でございますが、去る11月9日に審査会
を開催し審査した結果、資料記載
のとおり選定しております。本日は実寸大
のポスター
をお持ちいたしましたのでこちら
を御覧いただければと思います。
選定されました
のは、大東印刷株式会社
の作品であります。
選定
の理由でございますが、実施されますスケート競技、アイスホッケー競技が躍動感
を持って表現されているほか、スローガン
の華やかな色使いと左右セパレート型
の斬新なデザインが人目
を引き、大会
の開催情報も見やすくまとめられた作品であると評価されたものでございます。
今後
の予定でございますが、青森県実行委員会案は12月に開催
を予定しております公益財団法人日本スポーツ協会国民体育大会委員会へ報告し、同委員会で
の審議、承認
を経まして特別冬季国体
のポスターデザインとして正式に決定されるものでございます。正式決定に至りましたら、国民体育大会として最後となります特別国体
を盛り上げていくため、関係各方面に掲示するなど大会開催
を広くPRしてまいります。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
──────────────────────────────────────
11
包括外部監査結果に対する措置状況について
○藤川 委員長 次に、
包括外部監査結果に対する措置状況について報告願います。
◎皆川 行政管理課長 それでは、
包括外部監査結果に対する措置状況につきまして、お手元
の資料に基づき御
説明申し上げます。
なお、本日
の資料といたしましては、ただいま御覧いただいております概要資料
のほか4ページ目から目次に相当する措置状況
の一覧表と各項目
の指摘概要及び措置状況
を具体的に記載したもの
をおつけしております。
それでは、改めまして
説明に入らせていただきますが、本件は令和2年度以前
の包括外部監査結果報告において指摘された事項に対する本年10月末現在
の措置状況について、地方自治法第252条
の38第6項に基づき
監査委員に通知
を行いましたので、その概要
を御報告するものであります。
まず、1、概要でございますが、(1)
監査の種類は、地方自治法第252条
の37第1項に基づく
包括外部監査であり、(2)指摘区分は、
包括外部監査結果報告書において
包括外部監査委員から
の指摘が
監査の結果と意見
の2つに区分されて整理されており、
監査の結果は市において措置することが必要であると
監査人が判断したもの、意見は
監査の結果には該当しないもの
の施策や事業
の運営合理化
のために
監査人として改善
を要望するものとされております。
次に、(3)措置対象は、令和2年度
監査については指摘
のあった項目数
を、令和元年度以前
の監査については昨年10月末までに措置済となった項目
を除き、措置が未実施
の項目数
を掲載しており、令和2年度
監査が97項目、令和元年度
監査が35項目、平成30年度
監査が21項目、平成29年度
監査が8項目で、合計161項目となっております。なお、平成28年度
監査における指摘事項は昨年度までに166項目全てが措置済となっております。
続きまして、(4)措置区分は、措置状況
を措置済、現状維持、検討中
の3つ
の区分に整理しており、措置済は措置が完了しているもの、または今後
の具体的な対応方針、内容
を確定させたもの、現状維持は合理的な理由があるとして現状
のとおりとするもの、検討中は措置
の途中であるものまたは具体的な対応方針等
を検討中
のものとしており、一部中期的な検討が必要なもの
のほか今年度内
の措置に向けて準備
を進めているものが含まれております。なお、地方自治法に基づく
監査委員へ
の通知
の対象は、このうち措置済及び現状維持
の項目としており、検討中
の項目に係るその後
の措置状況は来年度以降通知することとしております。
続きまして、2、措置状況でございますが、
監査実施年度ごとに措置
の実施状況
を御
説明いたします。
まず、(1)令和2年度
包括外部監査ですが、補助金に関する事務
の執行について
をテーマとして64件
の補助金
を対象に
監査が実施され、97項目
の指摘
を受けております。指摘区分ごと
の措置状況ですが、まず
監査の結果につきましては、措置済が34項目で全体
の35%、現状維持がゼロ項目、検討中が5項目で5.2%、また意見につきましては措置済が50項目で51.6%、現状維持が1項目で1%、検討中が7項目で7.2%となっており、合計では措置済は84項目で86.6%、現状維持が1項目で1%、検討中が12項目で12.4%となっております。
次に、(2)令和元年度
包括外部監査ですが、子育て支援
の充実に関する施策
の財務事務
の執行について
をテーマとし、52事業
を対象に
監査が実施され、83項目
の指摘
を受けております。昨年10月末までに措置済となった48項目
を除く35項目
の措置状況ですが、まず
監査の結果につきましては、措置済が11項目で全体
の13.3%、現状維持がゼロ項目、検討中が4項目で4.8%、また意見につきましては、措置済が12項目で14.5%、現状維持が2項目で2.4%、検討中が6項目で7.2%となっており、合計では措置済が23項目で27.8%、現状維持が2項目で2.4%、検討中が10項目で12%となっております。
続きまして、(3)平成30年度
外部監査ですが、防災に関する事務事業
の執行について
をテーマとして、83事業
を対象に
監査が実施され、67項目
の指摘
を受けております。昨年10月末までに措置済となった46項目
を除く21項目
の措置状況ですが、まず
監査の結果につきましては、措置済が1項目で全体
の1.5%、現状維持がゼロ項目、検討中が2項目で3.0%、また意見につきましては、措置済が4項目で6%、現状維持がゼロ項目、検討中が14項目で20.9%となっており、合計では措置済が5項目で7.5%、現状維持がゼロ項目、検討中が16項目で23.9%となっております。
最後に、(4)平成29年度
包括外部監査ですが、出資団体
の財務事務
の執行及び経営管理について及び八戸市立図書館及び八戸市博物館に係る財務事務
の執行について
をテーマとして、当市出資団体
の4法人並びに図書館及び博物館
を対象に
監査が実施され、75項目
の指摘
を受けております。昨年10月末までに措置済となった67項目
を除く8項目
の措置状況ですが、全て意見
の項目となっており、措置済が5項目で全体
の6.7%、現状維持がゼロ項目、検討中が3項目で4.0%となっております。
続きまして、3、公表ですが、本日付で
監査委員による告示が行われるとともに、市ホームページ及び本館1階市政情報コーナーで公表される予定となっております。
続きまして、次
のページ
の別紙1-1
を御覧願います。
こちらは、令和2年度
監査結果
の措置状況一覧表として整理したものとなっておりますが、上
の表では
監査の結果及び意見、措置状況
の件数
を、また下
の表では3ページにわたりますが、指摘区分、対象課名、指摘事項、該当する措置状況
のほか、このあと御
説明する別紙1-2で
の参照ページ番号
を記載しております。
続きまして、その次
のページ
の別紙1-2
をお開き願います。
こちらは、指摘事項ごとに区分及び番号、報告書
のページ番号、指摘概要と具体的な措置
の実施状況
を指摘順に記載しております。別紙2-1以降も同様に、令和元年度、平成30年度、平成29年度
の監査結果
の措置状況
をまとめておりますので、後ほど御覧いただければと存じます。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
──────────────────────────────────────
12
指定管理者候補者の選定結果について
○藤川 委員長 次に、
指定管理者候補者の選定結果について報告願います。
◎皆川 行政管理課長 それでは、
指定管理者候補者の選定結果について、お手元
の資料に基づき御
説明申し上げます。
本件は、令和4年度から指定管理者制度
を導入する4施設について、
指定管理者候補者を選定しましたので、その結果
を御報告するものでございます。
まず、1
の選定
の概要でございますが、(1)
の対象施設は4施設で、いずれも公募となっております。(2)
の指定期間は令和4年4月1日から令和9年3月31日まで
の5年間としております。(3)選定まで
の経過ですが、7月19日から募集要項
の配布
を開始し、8月26日から9月10日まで申請書類
の受付、9月14日から10月1日まで各指定管理者選定委員会による選定
を行ってまいりました。
続きまして、2
の選定結果でございますが、選定した
指定管理者候補者は2団体で、具体的には、館鼻公園、八戸市みなと体験学習館については三八五流通株式会社、八戸市児童科学館、八戸市
視聴覚ライブラリーについては三八五ふれあいネット
をそれぞれ選定しております。このうち、ナンバー2
の2施設につきましては、総務協議会
の所管となっておりますので、このあと担当部署より改めて詳細に御
説明する予定となっております。
なお、ナンバー1
の2施設につきましては、事務
を所管する建設協議会において選定
の結果が
説明されているところでございます。
続きまして、3
の今後
のスケジュールでございますが、まず12月定例会において各指定管理者
の指定及び指定管理料
の債務負担行為に係る議案
を提案することとして準備
を進めております。また、翌年1月には
包括協定
を締結し、3月定例会において指定管理料に係る予算案
を提案する予定としており、4月から
の管理運営開始というスケジュールで進めてまいります。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
──────────────────────────────────────
13 一王寺遺跡から出土した土面について
○藤川 委員長 次に、一王寺遺跡から出土した土面について報告願います。
◎松橋 是川縄文館副館長 おはようございます。
それでは、是川縄文館より一王寺遺跡から出土した土面について御
説明いたします。
タブレット
の資料
を御覧ください。
既に報道で御存じかと思いますが、史跡是川石器時代遺跡
の1つ、一王寺遺跡
の令和3年度内容確認調査実施中
の6月17日に縄文時代
の土面が出土いたしました。八戸市内
の遺跡で土面が出土した
のはこれが初めてとなります。
この土面は、一王寺遺跡
を含むバケツ
を引き延ばしたような形
の円筒土器
の文化や、縄文時代
の土面
の歴史
を考える上で極めて重要な資料であると考えられます。これまで縄文時代
の土面は、日本列島で150点以上見つかっており、最古
のものは縄文時代後期初頭
の重要文化財、徳島県矢野遺跡出土品
の土面とされておりました。しかし、今回一王寺遺跡から出土した土面は、矢野遺跡
の土面よりも大きく遡る縄文時代中期前半に作られたものと考えられ、現時点で日本最古
の土面となります。
次に、土面
の概要について御
説明いたします。
タブレット次ページ
の別紙資料も併せて御覧ください。
1
の出土状況についてですが、一王寺遺跡
の縄文時代前期後葉から中期中葉頃まで
の遺物包含層から裏返し
の状態で出土いたしました。
2
の大きさについてですが、縦
の長さ8センチ、横幅8.1センチ、厚さ1.2センチ、重さ46.1グラム
の小さな土面でございます。
3
の特徴についてですが、粘土
を素材として焼成された土製品
の一種であること、3つ
の貫通孔によって両目と口が表現されていること、表面には多数
の刺突と眉と思われる粘土ひも
の貼付けが見られること、表面
の刺突は縄文時代中期前半
の円筒上層c式土器に特徴的にみられる装飾手法であることが挙げられます。
4
の時期についてですが、縄文時代中期前半と考えられます。これは、先ほどお伝えいたしました表面
の特徴的な刺突による装飾手法
のほか、粘土ひも
を貼り付けた顔面表現が同時期
の土偶
の顔と同様であることや、土面
の周囲から出土した土器片
の時代が同時期であることから、縄文時代中期前半と判断したものでございます。なお、この土面は、現在開催中
の秋季企画展、装い―身
を飾る人びと―で、11月28日日曜日まで展示しておりますので、お時間がありましたらぜひ御覧ください。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
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14
指定管理者候補者の選定について(八戸市児童科学館及び八戸市
視聴覚ライブラリー)
○藤川 委員長 次に、
指定管理者候補者の選定について報告願います。
◎河村 総合教育センター所長 それでは、
指定管理者候補者の選定について御
説明いたします。
資料
の1枚目
を御覧ください。
児童科学館、
視聴覚ライブラリーの指定管理者
の公募
を行った結果、1団体から応募があり、八戸市教育委員会指定管理者選定委員会で
の審査
を経て、
指定管理者候補者に選定したものでございます。
2、
指定管理者候補者でございますが、三八五ふれあいネットでございます。
3、指定
の期間は令和4年4月1日から令和9年3月31日まで
の5年間としております。
4
の指定管理料
の提案額でございますが、5年間で1億8519万2000円であり、市が提示した上限額より46万円程度低い提案となっております。現在
の指定管理料からは約570万円増額となっておりますが、施設
の維持管理経費
の増額が主な理由であります。
次に、5
の公募・選定
の概要
を御覧ください。
選定まで
の経過ですが、7月19日に募集要項
を公表、8月11日に公募
説明会及び現地見学会
を行ったところ、三八五ふれあいネット1団体が参加、9月10日に三八五ふれあいネットから申請書が提出されました。9月30日に八戸市教育委員会指定管理者選定委員会
を開催し、選定基準に基づいて申請書類等
の内容審査及びヒアリングによる聞き取り審査
を実施した結果、三八五ふれあいネットが総合的に優れていると評価されたため、当該団体
を指定管理者
の候補者といたしました。
次
の2ページ
を御覧ください。
こちらは、選定基準
を示した選定評価表でございます。大変恐縮ですが、後ほど詳しく御覧ください。
続きまして、次
の3ページ
を御覧ください。
こちらは、選定結果
を示した選定評価表
を添付しております。選定委員会には委員7名が参加いたしました。選定基準は、7名
の審査合計点数
の7割である490点となります。三八五ふれあいネット
の点数は544点となり、選定基準
の7割
を満たしておりますこと
を御報告いたします。
以上で
説明を終わります。
○藤川 委員長 ただいま
の報告について御質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○藤川 委員長 ないようですので、ただいま
の報告については終わります。
以上で、本日予定しておりました理事者から
の報告案件は全て終了いたしました。
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○藤川 委員長 これをもちまして総務協議会
を閉じます。
お疲れさまでした。
午前11時10分 閉会...