令和 3年 6月定例会 ┌─────────────────────
┐ │ 令和3年6月定例会
│ │ 善 通 寺 市 議 会 会 議 録 | | 6月10日 (木) | └─────────────────────
┘善通寺市告示第96号 令和3年6月
善通寺市議会定例会を次のとおり招集する。 令和3年6月3日
善通寺市長 平 岡 政 典1. 日 時 令和3年6月10日(木)午前9時2. 場 所
善通寺市議会議事堂 ────────────────────────────────── 午前 9時0分 開会〇
出席議員 16名 1 番 林 野 忠 弘
│ 10 番 大 西 智 晴 2 番 山 根 千 佳
│ 11 番 長谷川 義 仁 3 番 真 鍋 範 子 | 12 番 寿賀崎 久 5 番 牧 田 嘉 己
│ 13 番 内 田 等 6 番 安 井 一 博
│ 15 番 大 平 達 城 7 番 竹 森 千 津 | 16 番 氏 家 寿 士 8 番 川 向
武 │ 17 番 内 田 信 吾 9 番 金 崎 大
和 │ 18 番 上 田 博 之 ──────────────────────────────────〇
欠席議員 なし ──────────────────────────────────〇説明のため会議に出席した者 市長 平 岡 政
典 │ 都市整備部長 大 川 浩 司 副市長 杉 峯 文 昭
│ 消防長 杉 本 豊 和 教育長 森 正 司 |
教育部長 尾 松 幸 夫
総務部長 芝 秀
和 │ 総務部秘書課長 二 宮 公 紀
市民生活部長 宮 川 庄
造 │ 総務部政策課長 佐 藤 幸 治
保健福祉部長 佐 柳 学 |
総務部総務課長 山 西 留 美
産業振興部長 尾 崎 篤
│ ──────────────────────────────────〇
議会事務局出席者 事務局長 中 山
淳 │ 書記 山 本 真 一 次長 櫛 田 隆
夫 │ 磯 野 美智子 ──────────────────────────────────〇
議事日程(第1号) 日程第1 会期の決定について 日程第2
会議録署名議員指名について 日程第3 諸般の報告 日程第4 表彰状の伝達 日程第5
市政報告 日程第6 議案第1号
市道路線の廃止について 議案第2号 善通寺市
総合会館条例の一部改正について 議案第3号 善通寺市税条例の一部改正について 議案第4号 善通寺市子ども・
家庭支援センター条例の全部改正について 議案第6号 物品の購入について 日程第7 令和3年5月
臨時会請願第1号
国立病院の
機能強化を求める意見書の採択を求める請願書 ──────────────────────────────────〇本日の会議に付した事件 日程第1会期の決定についてから日程第7令和3年5月
臨時会請願第1
号国立病院の
機能強化を求める意見書の採択を求める請願書まで ──────────────────────────────────
○議長(
林野忠弘君) おはようございます。 定足数に達しましたので、これより令和3年6月定例会を開会いたします。 本日の
議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。 直ちに本日の会議を開きます。
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△日程第1 会期の決定について
○議長(
林野忠弘君) 日程第1、会期の決定についてを議題といたします。
今期定例会の会期は、本日から6月23日までの14日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
林野忠弘君) ご異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は本日より6月23日までの14日間と決定いたしました。
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△日程第2
会議録署名議員指名について
○議長(
林野忠弘君) 日程第2、
会議録署名議員を指名いたします。
署名議員には、山根千佳君、真鍋範子君を指名いたします。
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△日程第3 諸般の報告
○議長(
林野忠弘君) 日程第3、諸般の報告を申し上げます。 去る3月定例会での報告以降における
全国市議会議長会等の会議の概要についてご報告を申し上げます。 まず、3月4日、
四国市議会議長会臨時理事会が、
新型コロナウイルス感染症の
拡大状況を踏まえ
書面会議で開催され、
会計決算の現状と見直しについて報告、提案を受けた後、
全国市議会議長会交付金の一部返還、令和2年度
各市負担金の返還の2議案を審議し、
全会一致で承認いたしました。 次に、4月5日、第154回香川県
市議会議長会総会が東かがわ市で開催され、
事務報告の後、協議に入り、令和2年度
歳入歳出決算、令和3年度
歳入歳出予算案についてを審議し、いずれも原案のとおり承認されました。続いて、各市から提出されました国、県に対する
要望事項、
新型コロナウイルス感染症及びその
蔓延防止のための税制上の措置等に対する国の
財政支援の延長等についての外7件の審議を行い、いずれも原案のとおり承認されました。なお、
四国市議会議長会総会へ提出する
要望事項の選定につきましては、会長に一任することといたしました。続いて、
役員改選が行われ、会長に
高松市議会議長、副会長に東かがわ
市議会議長が選任されました。 次に、4月27日に高知市において
開催予定であった第83回
四国市議会議長会定期総会は、
新型コロナウイルス感染症の
拡大状況を踏まえ中止となりましたが、5月に
書面会議を開催し、令和2年度
会計収支決算の報告のほか、令和3年度
会計予算案、
全国市議会議長会定期総会提出議案の決定、令和3年度役員市改選案など都合16件の議案等について改選中であった伊予市と丸亀市を除く全市が
書面会議に参加し、審議を行った結果、いずれも
全会一致で原案のとおり承認されました。なお、役員市改選により、会長に
高知市議会議長、副会長に
徳島市議会議長が選任されました。 次に、5月17日に本市において
開催予定であった
全国市議会議長会基地協議会正副会長・監事・
相談役会も、
新型コロナウイルスの
感染症拡大等に鑑み中止といたしましたが、同月に書面による審査を実施し、
事務報告を了承したほか、
基地対策関係施策の
充実強化に関する要望(案)について、第100回理事会及び
基地関係国会議員との
情報連絡会の運営について、また今後の会議、
要望活動日程及び
役員改選についてを審査し、
基地対策関係施策の
充実強化に関する要望(案)については
要望項目の追加など一部修正を行うことといたしましたが、その他の議題は原案のとおり了承され、第100回理事会に提案することといたしました。 次に、5月26日に東京都において
開催予定であった第97回
全国市議会議長会定期総会につきましても、
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大防止の観点から中止となりましたが、同月に
書面会議を開催し、
部会提出議案27件、
会長提出議案1件の審議を行い、原案のとおり可決するとともに、
部会等推薦役員の選任、顧問、相談役の委嘱案についても異議なく承認されました。また、このたび同
会表彰規程により、
一般表彰議員10年以上として
寿賀崎久議員と
大西智晴議員が受賞の栄に浴されました。誠におめでとうございます。後刻表彰状の伝達を行います。 次に、5月28日、中
讃広域行政事務組合議会5月定例会が開催され、新
組合議員の紹介の後、
議長選挙が行われ、選挙の結果、私林野が
組合議会議長に就任いたしました。続いて、管理者の
事業報告の後、
監査委員(識見を有する委員)選任の同意について、
監査委員(
議会選出)選任の同意についての
人事議案2件の審議を行い、いずれも原案のとおり同意いたしました。 各
関係資料は
議員応接室の所定の場所に用意いたしておりますので、一読賜りたいと存じます。 以上で諸般の報告を終わります。
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△日程第4 表彰状の伝達
○議長(
林野忠弘君) 日程第4、表彰状の伝達を行います。 第97回
全国市議会議長会定期総会におきまして、永年にわたり
地方自治の進展に寄与されましたご功績により、
寿賀崎久君と
大西智晴君が受賞の栄に浴されました。晴れの受賞に対して、市議会を代表いたしまして心よりお喜びを申し上げます。 これより表彰状の伝達を行いたいと思います。
寿賀崎久君、
大西智晴君、前にお進みください。 (
表彰状伝達、拍手)
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△日程第5
市政報告
○議長(
林野忠弘君) 日程第5、
市政報告を求めます。 市長。 〔市長(
平岡政典君)登壇〕
◎市長(
平岡政典君) おはようございます。 本日、6月
市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方にはご多用の中、万障お繰り合わせてご参集をいただき、厚くお礼を申し上げます。 まず、
市政報告に先立ち、ただいま
全国市議会議長会より、議員として10年以上にわたり
地方自治の振興に尽くされたご功績により、栄えある表彰を受けられました
寿賀崎久議員様並びに
大西智晴議員様に対し、心からお喜びを申し上げます。今後におきましても、ご健康に十分留意され、さらなるご活躍を心よりご期待を申し上げます。 次に、このたび東京2020
オリンピックにおきまして男子10メートル
エアピストルの日本代表として出場されることになりました
本市出身の
堀水宏次郎選手についてご報告を申し上げます。
本市出身の
オリンピック選手といたしましては、昭和39年の東京
オリンピックで
女子やり投げに出場し、7位に入賞された
佐藤弘子選手以来であり、本日
市役所本庁舎に出場を祝う懸垂幕を掲げますとともに、出身校であります
竜川小学校と
東中学校でも
子ども達が手作りのメッセージなどを飾り、エールを送っております。
堀水選手の東京
オリンピックでのご活躍をご祈念を申し上げます。 それでは、これより3月
市議会定例会以降の市政の概要につきまして順次ご報告を申し上げます。 まず初めに、
新型コロナウイルス感染症に対する本市の対応について申し上げます。 本市の
ワクチン接種につきましては、去る4月19日、
高齢者施設で開始をし、その後5月2日より
市民体育館で
集団接種、併せて5月24日から市内18
医療機関で
個別接種を行っております。6月6日現在の高齢者の
接種状況は、対象者1万202人のうち1回目接種は4,539人、44.5%、2回目接種が2,608人、25.6%となっております。また、高齢者への
希望調査を実施した結果、希望者多数のため全員が7月末までに2回目の接種を完了できないことが明らかになったことから、医師会のご協力の下、今月26日より追加の
集団接種を実施することとし、これにより7月末までに65歳以上の高齢者への接種を完了する見込みとなりました。今後は、64歳以下で
基礎疾患を有する方、そして64歳以下の
基礎疾患のない方へと順次接種を進めてまいります。 なお、
医療従事者と同様に
優先接種の対象となっておりました
消防職員の
接種状況につきましては、5月22日に全職員の
ワクチン接種を完了いたしております。 次に、
市民生活や経済等への支援につきましては、4月28日より低所得者の
ひとり親世帯に対する
子育て世帯生活支援特別給付金の給付を開始しております。また、生理の貧困への対策といたしまして、
子ども課窓口、
市立小・中学校及びフードパントリーを実施する
NPO法人で生理用品の配布を開始いたしております。 また、市が指定する
飲食店等に対し、
市独自支援であります
事業経営持続化臨時支援金につきましては、去る5月6日より受付を開始をし、5月末現在で85件の申請をいただいてる状況でございます。 現在、国内における
新規感染者数は一時期と比べますと一定の
減少傾向が見られておりますが、
変異株広がりや人流の増加などにより第5波の到来が危惧されており、依然として予断を許さない状況でございます。善通寺市におきましては、より一層の
感染防止の徹底に努めるとともに、迅速な
ワクチン接種と併せて市民の皆様方の
生活支援と
経済対策に取り組んでまいります。 次に、令和2年度の
一般会計などの決算の概要について申し上げます。 まず、
一般会計の
実質収支額は6億9,690万円の黒字となる見込みでございます。また、
国民健康保険ほか5つの
特別会計の決算につきましても、それぞれ黒字の見込みでございます。 なお、決算の認定につきましては、9月定例会に上程する予定といたしております。 また、令和2年度より
特別会計下水道から引き継ぎました
下水道事業会計につきましても黒字の見込みであり、剰余金の処分及び決算の認定を9月定例会に上程する予定といたしております。 次に、
企画行政について申し上げます。 本市の目指すべき将来像とその実現に向けた取組方針を明らかにするために、昨年度第6次善通寺市
総合計画を策定いたしました。今後は、新たな
総合計画の理念に基づき、住んでみたい・住みつづけたい
まち善通寺の実現に向け、取り組んでまいります。 次に、債権の
管理状況について申し上げます。 まず、
税務課管理の市税等の
収納状況につきましては、令和2年度現
年度分徴収額は41億8,609万円余で、徴収率において昨年度を0.08ポイント上回る98.38%の見込みとなりました。また、
滞納繰越分徴収額は6,645万円余で、徴収率は昨年度を2.37ポイント上回る28.67%となり、現年度分と
滞納繰越分を合わせた徴収率は、昨年度を0.43ポイント上回る94.78%となる見込みでございます。 また、
債権管理課管理の
市税外滞納債権の
徴収状況につきましては、昨年度の関係8課の
期首滞納残高は5,659万円余で、
滞納残高を前年度より5%減額するための目標額を設定をし、徴収に努めた結果、減少額は7,813万円余、達成率は97.9%となる見込みでございます。この要因といたしましては、
下水道料金の
徴収システムの変更によるものでございます。 次に、
観光行政について申し上げます。 まず、今年3月に第3次善通寺市
観光基本計画を策定いたしました。また、ゼロカーボンシティーの実現に向け市民の環境意識を高めるため、去る5月25日より転入者と出生児のいる若い世帯に
エコバッグと啓発用のチラシを配布しております。 次に、
人権行政について申し上げます。 今年3月に、
男女共同参画社会基本法に基づき善通寺市第2次
男女共同参画プランを策定いたしました。本計画は、SDGsのジェンダーの平等の実現の促進を図るものであり、今後全ての人が認め合い、協力し合える町を目指してまいります。また、
男女共同参画週間の催しとして、今月1日より市役所1階ロビーにおきまして
DV防止啓発パネル展を開催しており、DVやストーカー、
各種ハラスメントに関するリーフレットなどを配布をし、啓発に努めております。 次に、
老人福祉行政について申し上げます。
高齢者課では、
コロナ禍にありますが
感染拡大防止対策を徹底をし、
介護保険認定調査をはじめ
ケアマネジャーや保健師による訪問、声かけに加え、
介護予防教室、
悠遊元気教室を中止することなく実施をし、高齢者のきめ細やかな支援に取り組んでおります。また、以前より検討しておりました
居宅介護住宅改修等における
受領委任払いの実施につきましては、8月1日をめどに実施できるよう準備を進めており、今後も持続可能な
介護保険制度の運営に努めてまいります。 次に、
農林行政について申し上げます。 初めに、米の
生産計画につきましては、県より本市の令和3年度産の
生産目標として、前年度比97%、2,520トンが配分されました。これを
作付面積に換算いたしますと508ヘクタールとなります。今年度もこの
生産目標に基づき、JAなどと連携をして米の
作付面積の確保に努めてまいります。 次に、花の
まちづくり事業につきましては、当初5月7日から23日まで恒例の
善通寺フラワー&ガーデンフェスタを開催する予定でございましたが、4月23日に県独自の
蔓延警戒警報が発令されたため急遽中止とし、さらに県からの要請により5月15日から31日までの間、「善通寺五岳の里」
市民集いの丘公園を
臨時休園といたしました。 次に、
観光行政について申し上げます。 今月6日に予定されておりましたお大師市が感染症の影響により中止となったほか、恒例の
善通寺まつりにつきましても昨年に引き続き
開催中止が決定いたしました。8月以降の
イベント開催につきましては、今後の状況により判断をしてまいります。 次に、
消防行政について申し上げます。 まず、
消防施設整備につきましては、
本部分団屯所の
建て替え工事が去る3月25日に竣工となりました。 次に、
職員派遣につきましては、今年度から令和5年度までの間、職員1名を香川県
防災航空隊へ、また
救急救命士資格取得のため4月5日より半年間、同じく職員1名を
九州研修所へ派遣をいたしております。さらに、4月6日から6か月間、
新規採用職員2名が香川県
消防学校の
初任科教育に入校し、日々研修に励んでおります。 次に、
下水道事業について申し上げます。 快適な
住環境づくりを目指し事業を進めております
下水道工事につきましては、3月31日時点で
整備済み面積801.4ヘクタール、管渠総延長139.6キロメートル、普及率59.7%となりました。 次に、
教育行政について申し上げます。 まず、市の教育に関する方針を示す
教育施策の大綱を3年ぶりに改訂をいたしました。今後は、この方針に沿った具体的な取組を実行してまいります。 次に、令和3年度の在籍児童・生徒、園児数について申し上げます。5月1日現在で
市立小学校に1,563名、中学校に707名、幼稚園には498名が在籍をしております。また、
特別支援学級につきましては、障がいに応じ小学校では21学級48名、中学校では8学級27名がそれぞれ在籍しております。一方、通常の学級に在籍しているものの、支援を必要とする
子ども達のために、幼稚園に22名、小学校に48名、中学校に11名の
生活支援員を配置しております。特別な支援を必要とする
子ども達には、それぞれの状況に応じたきめ細かな指導体制を整え、教育の充実に努めているところでございます。 さて、昨年のような一斉休校はないものの、春に予定されていた運動会などの行事が一部延期になるなど依然として感染症の影響を受ける中、去る4月28日を
教員学びの日として
感染対策を講じた上で教職員を対象とした研修会を旧
善通寺偕行社で実施いたしました。元教員である奥村俊介氏による講演には、
小・中学校の
若年教員を中心に53名が参加し、教師としての心構えや教材分析の在り方について研修をいたしました。 次に、生涯
学習関連事業について申し上げます。 去る4月17日に57年ぶりの
聖火リレーを開催いたしましたところ、あいにくの天気にもかかわらず議員の皆様方をはじめ多数のご支援を賜り、成功裏に終えることができました。この場をお借りし、改めてお礼を申し上げます。 一方、4月29日の昭和の日に、毎年古墳の日として開催しております
有岡古墳群の
特別公開につきましては、
感染予防の観点から昨年度と同様に中止といたしました。また、今年度は寿大学には205名、
婦人中央学級には127名、
イキイキときめき大学には459名の登録がございますが、昨年に引き続き今年度も開校のめどが立っていない状況であるため、今後の感染症の状況を見極め、早期に開校できればと考えております。 次に、
図書館サービスについて申し上げます。 去る5月10日より、来館が困難な利用者へのアウトリーチサービスの充実とウイズコロナの状況下での読書推進を図るため
電子図書館サービスを開始いたしました。今後は、新図書館のオープンに向け、
電子図書館につきましても
コンテンツ数の充実など
図書館サービスの向上に努めてまいります。 最後に、
善通寺市民プールについて申し上げます。
善通寺市民プールは、
善通寺市民のみならず県内外からも多数の来場者が訪れる施設でございますので、今年度の営業をどうするか、どのような
感染症防止対策が取れるかを
指定管理者の
公益財団法人ハートスクエア善通寺と協議をしているところでございます。今月中には結論を出したいと思っておりますので、ご理解を賜りますようお願いを申し上げます。 以上をもちまして市政の報告は終わりますが、本定例会には善通寺市
総合会館条例の一部改正についてなど都合6件の議案を提出をいたしておりますので、よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。
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△日程第6 議案第1号から議案第4号、議案第6号
○議長(
林野忠弘君) 日程第6、議案第1
号市道路線の廃止について、議案第2
号善通寺市
総合会館条例の一部改正について、議案第3
号善通寺市税条例の一部改正について、議案第4
号善通寺市子ども・
家庭支援センター条例の全部改正について、議案第6号物品の購入について、以上の5議案を一括議題といたします。 当局の
提案理由の説明を求めます。 市長。 〔市長(
平岡政典君)登壇〕
◎市長(
平岡政典君) ただいま上程されました各議案につきまして、
提案理由のご説明を申し上げます。 まず、議案第1
号市道路線の廃止についてご説明を申し上げます。 本案は、
鉢伏団地の用途廃止及び除却に伴い
当該団地内の
市道鉢伏団地線322.9メートルを廃止するため、道路法第10条第3項において準用する同法第8条第2項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。なお、この結果、本市の
市道路線総数は861路線、総延長は334.7キロメートルとなります。 次に、議案第2
号善通寺市
総合会館条例の一部改正についてご説明を申し上げます。 本案は、改修後の
総合会館について
地方自治法第244条の2第3項に規定する
指定管理者の選定を進めていくに当たり、
指定管理者に行わせる業務を追加するため、所要の改正を行うものであります。なお、施行日は規則で定める日からといたしております。 次に、議案第3
号善通寺市税条例の一部改正についてご説明を申し上げます。 本案は、
地方税法等の一部を改正する法律の公布に伴い、所要の改正を行うものであります。主な
改正内容といたしましては、令和2年度
税制改正において30歳以上70歳未満の
国外居住親族は原則として
扶養控除の
適用対象外となったことに伴い、
個人市民税の均等割及び所得割の
非課税限度額について同様の改正を行うほか、
特定一般用医薬品等購入費を支払った場合の
医療費控除の特例について
適用期限を令和9年度分まで5年間延長するものであります。なお、施行日は令和4年1月1日からほかといたしております。 次に、議案第4
号善通寺市子ども・
家庭支援センター条例の全部改正についてご説明を申し上げます。 本案は、善通寺市子ども・家庭支援センターについて、子育て支援施策として施設としての機能拡充を図るほか、
地方自治法第244条の2第3項に規定する
指定管理者に管理を行わせるため、所要の改正を行うものであります。なお、施行日は規則で定める日からといたしております。 次に、議案第6号物品の購入についてご説明を申し上げます。 本案は、新図書館の造作家具等の購入に当たり、去る5月27日、7者による指名競争入札を行いましたところ、8,323万7,000円で日本ファイリング株式会社大阪支店が落札をいたしました。その取得に当たり、
地方自治法第96条第1項第8号及び善通寺市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 以上、要点のみでございますが、
提案理由の説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長(
林野忠弘君) 以上で
提案理由の説明は終わりました。 これより質疑に入りますが、質疑の通告はありません。 これをもって質疑を終結いたします。 以上で各議案の大綱質疑は終わりましたので、お手元へ配付しております委員会付託表のとおり各議案を所管常任委員会に付託いたします。 各常任委員会は所定の期日に審査を終了されますようお願いいたします。 この際、当局にお願いをいたします。 ただいま付託されました議案はそれぞれ所定の期日に審査されますので、説明のため出席される理事者は事前に資料を調整されるようご配慮をお願いいたします。
~~~~~~~~~~~~~~~
△日程第7 令和3年5月
臨時会請願第1号
○議長(
林野忠弘君) 日程第7、令和3年5月臨時会において継続審査といたしておりました請願第1
号国立病院の
機能強化を求める意見書の採択を求める請願書を議題といたします。 本請願につきましては、教育民生委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 教育民生委員会委員長真鍋範子君。 〔3番(真鍋範子君)登壇〕