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1. 杵築市議会 2020-11-25
   12月02日－01号

   
   取得元: 杵築市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-29
   令和　２年　１２月定例会（第４回）杵築市告示第９１号　令和２年第４回杵築市議会定例会を次のとおり招集する令和２年１１月２５日杵築市長　永　松　　　悟１．期　日　　　令和２年１２月２日　　　午前１０時２．場　所　　　杵築市議会議事堂―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇開会日に応招した議員堀　　　典　義　君　　　　　　　　　多　田　　　忍　君衞　藤　竜一郎　君　　　　　　　　　工　藤　壮一郎　君坂　本　哲　知　君　　　　　　　　　真　鍋　公　博　君阿　部　素　也　君　　　　　　　　　田　原　祐　二　君泥　谷　　　修　君　　　　　　　　　田　中　正　治　君二　宮　健太郎　君　　　　　　　　　小　野　義　美　君藤　本　治　郎　君　　　　　　　　　加　来　　　喬　君小　春　　　稔　君　　　　　　　　　富　来　征　一　君真　砂　矩　男　君　　　　　　　　　渡　辺　雄　爾　君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月８日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月９日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月１０日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇１２月１８日に応招した議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇応招しなかった議員―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―令和２年　第４回（定例）杵築市議会会議録（第１号）令和２年１２月　２日（水曜日）〇議事日程（第１号）令和２年１２月　２日午前１０時開会　　日程第１　　会議録署名議員の指名　　日程第２　　会期の決定　　日程第３　　議案第１３２号から議案第１５２号について　　　　　　　　　（一括上程・提案理由説明）　　日程第４　　報告第３６号及び報告第３７号について　　　　　　　　　（一括報告）　　日程第５　　追加議案　　　　　　　　　（上程）―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―本日の会議に付した事件　　日程第１　　会議録署名議員の指名　　日程第２　　会期の決定　　日程第３　　議案第１３２号から議案第１５２号について　　　　　　　　　（一括上程・提案理由説明）　　日程第４　　報告第３６号及び報告第３７号について　　　　　　　　　（一括報告）　　日程第５　　追加議案　　　　　　　　報告第３８号から報告第４０号　　　　　　　　　（一括上程・提案理由説明・常任委員会付託省略・質疑・討論・採決）―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇出　席　議　員（１８名）　１番　堀　　　典　義　君　　　　　　２番　多　田　　　忍　君　３番　衞　藤　竜一郎　君　　　　　　４番　工　藤　壮一郎　君　５番　坂　本　哲　知　君　　　　　　６番　真　鍋　公　博　君　７番　阿　部　素　也　君　　　　　　８番　田　原　祐　二　君　９番　泥　谷　　　修　君　　　　　１０番　田　中　正　治　君１１番　二　宮　健太郎　君　　　　　１２番　小　野　義　美　君１３番　藤　本　治　郎　君　　　　　１４番　加　来　　　喬　君１５番　小　春　　　稔　君　　　　　１６番　富　来　征　一　君１７番　真　砂　矩　男　君　　　　　１８番　渡　辺　雄　爾　君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇欠　席　議　員（なし）―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇欠　員（なし）―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇事務局出席職員職氏名局長　　阿　部　裕　司　君　　　　　　次長　　松　下　康　幸　君係長　　河　野　真　二　君　　　　　　書記　　加　藤　沙　江　君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇説明のため出席した者の職氏名市長………………永　松　　　悟　君　　　副市長……………興　田　信　一　君教育長……………清　末　陽　一　君　　　総務課長…………佐　藤　　　剛　君企画財政課長……内　野　　　剛　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　協働のまちづくり課長………………………………………………河　野　　　泰　君危機管理課長……大　塚　茂　治　君　　　市民生活課長……有　田　定　光　君税務課長…………三　浦　浩　二　君　　　農林水産課長……竹　中　和　男　君商工観光課長……黒　田　幸一郎　君　　　建設課長…………伊　藤　　　來　君上下水道課長……矢　野　　　浩　君　　　大田振興課長……岡　部　元　暢　君会計課長…………江　藤　昌　士　君　　　福祉事務所長……岩　尾　豊　彦　君医療介護連携課長……………………………………………………小　俣　玲　子　君健康長寿あんしん課長………………………………………………河　野　由紀子　君山香病院事務長…宇都宮　健　士　君　　　教育総務課長……矢　守　丈　俊　君学校教育課長……真　砂　一　也　君　　　社会教育課長……梶　原　美　樹　君文化・スポーツ振興課長……………………………………………後　藤　方　彦　君人権啓発・部落差別解消推進課長…………………………………高　橋　勝　久　君選挙管理委員会事務局長兼監査事務局長…………………………穴　見　智　彦　君農業委員会事務局長…………………………………………………清　原　浩　徳　君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―────────────午前１０時開会──────────── ○議長（渡辺雄爾君）　皆さん、おはようございます。ただいまの出席議員は１８名でございますので、本会議は成立いたしました。　これより令和２年第４回杵築市議会定例会を開会いたします。　この際、諸般の報告をいたします。　お手元に配付しております事務報告書のとおりでありますが、詳細にわたりましては、事務局に備付けの書類により御承知いただきたいと存じます。　以上で、諸般の報告を終わります。　これより本日の会議を開きます。　会議の議事は、お手元に配付しております議事日程により行います。　これより日程に入ります。──────────── △日程第１会議録署名議員の指名　──────────── ○議長（渡辺雄爾君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　今回の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において、１２番、小野義美議員、１３番、藤本治郎議員、１４番、加来喬議員の３名を指名いたします。──────────── △日程第２会期の決定　──────────── ○議長（渡辺雄爾君）　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期につきましては、さきの議会運営委員会におきまして、本日から１２月１８日までの１７日間と決定を見ておりますが、これに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から１２月１８日までの１７日間とすることに決定いたしました。──────────── △日程第３議案第１３２号～議案第１５２号　──────────── ○議長（渡辺雄爾君）　日程第３、議案第１３２号から議案第１５２号についてを一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。永松市長。（市長　永松悟君登壇） ◎市長（永松悟君）　令和２年第４回杵築市議会定例会の開会に当たり、冒頭一言御挨拶を申し上げます。　国内の新型コロナウイルス感染症の新規感染者数が１１月上旬から連日過去最多を更新し、第３波が到来する中、さらなる大きな波にしないための取組が欠かせません。これから年末年始の帰省や忘年会、新年会などで会食の機会が増える時期となるため、市民の皆様におかれましては、できるだけ少人数で行うなど、今まで以上に予防を徹底していただきたいと存じます。健康状態の確認や手洗いはもちろん、会食のときも大声での会話を控えるなど、新しい生活様式の取組を継続していただくようお願いいたします。特に、これから一層寒くなってまいりますので、暖房を使用する場合でも小まめな換気をはじめ、密閉、密集、密接の回避に御協力をお願いいたします。　今後も必要な感染症対策と支援策を打ち出してまいりますので、御理解と御協力をいただきますようよろしくお願い申し上げます。　さて、平成２７年度から杵築市の資源や地域特性を生かした優れた産品を認定し情報発信することで、地域経済の発展と知名度向上につなげようと杵築ブランド事業に取り組んでいます。令和元年度末の認定数は２５品目６２品でしたが、１１月１９日に新たに４品目４品を認定し、現在は２９品目６６品となりました。　東京都などを拠点とする高級スーパーマーケットである紀ノ国屋では、杵築ブランド認定品のうち３品が首都圏の消費者に認められ、レギュラー商品化が実現しました。大消費地で杵築ブランドが評価され認知度が高まっていることは、市内の生産者、加工者の自信につながっています。　また、ふるさと納税では、杵築ブランド認定品をはじめとした返礼品の中で、自宅で楽しめる、いわゆる巣籠もり需要とマッチしたりゅうきゅうのセットなどの海産物を指定される寄附が増えています。　今後も、杵築市の経済を活性化できるような新たな産品づくりを推進していく所存です。　さらに、薬用作物に関しては、昨年度、企業版ふるさと納税を活用し、現在栽培中のキキョウの皮むき機や栽培関連の機械を導入いたしました。これらの御支援のおかげをもちまして、５７.５キログラムと少量ではありますが、試験圃場以外の生産現場で栽培されたキキョウを出荷することができました。これまで生薬栽培に携わってきた関係各位の地道な取組が実を結びつつあるものと実感をしているところでございます。　これからも引き続き省力化栽培の実用化に向けた実証を重ね、中山間地域での生産農家の増加を図り、本市に生薬栽培が定着し特産品となるよう事業展開を図ってまいります。　それでは、本定例会に提出いたしました諸議案について説明申し上げます。　初めに、議案第１３２号から議案第１３９号までの令和２年度各会計の補正予算について説明を申し上げます。　議案第１３２号令和２年度杵築市一般会計補正予算（第９号）については、総務費、民生費、衛生費、農林水産業費、商工費、土木費、消防費、教育費において６,６３６万９,０００円を追加補正し、補正後の予算総額を２２５億７,１５０万円としました。　補正の概要を歳出から款を追って説明を申し上げます。　まず、総務費ですが、国がマイナンバーカードの交付件数の増加を図るため、１２月から３月にかけて順次、未申請者にＱＲコード入り申請書の配布を行うので、交付業務を行う会計年度任用職員を雇用するための経費４９万７,０００円を計上しました。　民生費では、特別障害者手当等給付事業の給付対象者が増加したことによる経費３４万３,０００円、障がい者の自立した日常、社会生活を支援するため日常生活用具の給付と住宅改修を助成する経費１４０万円、障がい者自立支援給付事業の給付対象者と利用の量が増加したことによる経費３,５３７万３,０００円、７月から山香温泉センターの運営時間を２時間延長したことにより増加した管理経費１９０万２,０００円、子どもの貧困対策として指定寄附金を活用し第３の居場所づくり事業を実施しているｂ＆ｇきつきの施設内にシャワー室を増設する経費１００万円、生活保護扶助費助成事業の給付費が当初の見込みよりも増加したことによる経費３６０万８,０００円を計上しました。　衛生費では、高齢者のインフルエンザの予防接種費用を無料とする新型コロナウイルス対策事業、高齢者インフルエンザ予防接種への事業組替えにより１,６３８万７,０００円を減額しました。　農林水産業費では、農地中間管理機構に農地を貸し付けた集落が増加したことによる機構集積協力金１３７万６,０００円、新規就農者が令和３年度に予定している農業用施設の建設予定地の基盤整備に要する経費５３０万円、苗木生産者が市内の障がい福祉サービス事業所から苗木用穂木を購入した経費に対する補助金２０万円、県内木材産業維持緊急対策事業補助金として保育間伐と除伐の補助率を１１％引き上げる経費６万７,０００円を計上しました。　商工費では、半島振興広域連携促進事業として、城下町杵築散策とひいなめぐりを日出町と連携し開催する経費１５２万２,０００円を計上しました。　土木費では、河川敷草刈り業務委託事業費の確定により２４万２,０００円を増額補正しました。　消防費では、普通交付税で措置される杵築速見消防組合分の確定により、特別負担金４１万７,０００円を減額補正しました。　教育費では、特別支援員の増員による人件費等の経費６４５万６,０００円、７月２９日に発生した落雷による杵築小学校の修繕料及び工事請負費の不足による経費３３６万２,０００円、中学校における要保護、準要保護対象の生徒の増加による経費９３万８,０００円、８月から稼働した新給食センターに係る光熱水費などの維持費１,１５０万３,０００円、米飯用食缶購入にかかる経費７５９万９,０００円、小学校、中学校の準要保護給食支援対象の児童・生徒が増加したことによる経費として、小学校費では６３万円、中学校費では４９万９,０００円、杵築市文化体育館のアリーナ床面が劣化してきているためコーティング作業に要する経費３０５万９,０００円を計上しました。　以上、歳出について申し上げましたが、その財源は地方交付税、国県支出金、寄附金等です。　また、令和３年度の管理委託等の契約事務執行のため債務負担行為を計上しています。　次に、議案第１３３号令和２年度杵築市ケーブルテレビ事業特別会計補正予算（第４号）については、第３工区の事業を令和元年度の国庫補助金を活用し繰り越して実施したことに伴う減額と、ケーブルネットワーク網強靭化工事などの経費との調整により１億７,６３２万７,０００円を減額補正しました。　次に、議案第１３４号令和２年度杵築市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）については、平成３０年度税制改正により令和３年度からの保険料の賦課計算データに変更が生じるため電算システムの改修に必要な経費６１万６,０００円を計上しました。　次に、議案第１３５号令和２年度杵築市介護保険特別会計補正予算（第２号）については、令和３年度介護保険制度改正に伴うシステム改修に要する経費と人事異動に伴う人件費の減額との調整により５７６万４,０００円を減額補正しました。　次に、議案第１３６号令和２年度杵築市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）、議案第１３７号令和２年度杵築市水道事業会計補正予算（第２号）及び議案第１３８号令和２年度杵築市下水道事業会計補正予算（第２号）については、令和３年度における管理経費の債務負担行為を計上しました。　次に、議案第１３９号令和２年度杵築市立山香病院事業会計補正予算（第２号）については、新型コロナウイルス感染症対策として手指消毒剤、感染対策関連機器等に係る経費を計上しました。　以上、令和２年度一般会計及び各特別会計等の補正予算について、その概要を申し上げました。　続きまして、議案第１４０号から議案第１４３号までの条例議案について説明を申し上げます。　まず、議案第１４０号杵築市ケーブルネットワーク施設条例の一部改正については、ケーブルネットワーク網の光化に伴い、光化に関する用語を追加するなど所要の改正を行うものです。　次に、議案第１４１号杵築市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正については、子ども・子育て支援法の一部改正に伴い、改正箇所を引用している条文中の項ずれの改正をするなど所要の改正を行うものです。　次に、議案第１４２号杵築市手話言語条例の制定については、手話への理解の促進及び手話の普及に関する基本理念等を定めるため条例を制定するものです。　次に、議案第１４３号杵築市企業立地促進条例及び杵築市税特別措置条例の一部改正については、立地企業に対する助成措置の見直しを行い、企業誘致の促進を図るため、所要の改正を行うものです。　続きまして、議案第１４４号から議案第１５２号までの一般議案について説明を申し上げます。　まず、議案第１４４号杵築市東山香地区グラウンドの指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に東山香地区住民自治協議会を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１４５号杵築市立石地区グラウンドの指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に立石地区グラウンド管理運営委員会を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１４６号杵築市山浦地区グラウンドの指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に山浦地区まちづくり推進協議会を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１４７号杵築市向野地区グラウンドの指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に向野地区住民自治協議会を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１４８号杵築市地域活性化センターの指定管理者の指定について及び議案第１４９号杵築市堆肥化処理施設の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に公益社団法人杵築市地域活性化センターを指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１５０号杵築市漁船漁業用作業保管施設の指定管理者の指定については、同施設の指定管理者に大分県漁業協同組合を指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１５１号市営住宅等の指定管理者の指定については、松葉台住宅、下原団地、若宮第２団地、俣水第２団地、沓掛第２団地、さつきケ丘住宅及び上市住宅の指定管理者を大分県住宅供給公社に指定することについて、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものです。　次に、議案第１５２号市道の路線認定については、出原横断一号支線の路線認定を行うため、道路法第８条第２項の規定により議会の議決を求めるものです。　以上、提出しました予算議案８件、条例議案４件、一般議案９件について説明を申し上げました。何とぞ慎重審議の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。──────────── △日程第４報告第３６号・報告第３７号　──────────── ○議長（渡辺雄爾君）　日程第４、報告第３６号及び報告第３７号についてを一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。永松市長。（市長　永松悟君登壇） ◎市長（永松悟君）　それでは、報告第３６号及び報告第３７号について説明を申し上げます。　まず、報告第３６号専決処分の報告については、本市が管理する林道上で発生した物損事故の道路損害賠償責任に関する示談について、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分しましたので、同条第２項の規定により議会に報告するものです。　次に、報告第３７号専決処分の報告については、本市職員が公務中に起こした物損事故について、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により議会に報告するものです。　何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（渡辺雄爾君）　報告第３６号及び報告第３７号については、議会に対する報告でありますので、御了承ください。──────────── △日程第５追加議案　──────────── ○議長（渡辺雄爾君）　日程第５、追加議案を上程いたします。　報告第３８号から報告第４０号についてを一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。永松市長。（市長　永松悟君登壇） ◎市長（永松悟君）　令和２年第４回杵築市議会定例会に提出いたしました追加議案等について、提案理由の説明を申し上げます。　まず、報告第３８号杵築市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについては、本市職員の期末手当の引下げ措置に鑑み、議員においても同様の措置を行うための所要の改正について、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により議会に報告し承認を求めるものです。　次に、報告第３９号杵築市特別職の職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについては、本市職員の期末手当の引下げ措置に鑑み、特別職においても同様の措置を行うための所要の改正について、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により議会に報告し承認を求めるものです。　次に、報告第４０号杵築市職員の給与に関する条例及び杵築市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについては、令和２年大分県人事委員会勧告にて職員及び一般職の任期付職員の期末手当の引下げが勧告されたことに伴い、本市においても県と同様の引下げを行うための所要の改正について、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により議会に報告し承認を求めるものです。　何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（渡辺雄爾君）　お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第３８号から報告第４０号につきましては、会議規則第３８条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　御異議なしと認めます。よって、報告第３８号から報告第４０号は委員会付託を省略することに決しました。　これより報告第３８号から報告第４０号を議題といたします。　これより質疑に入ります。報告第３８号から報告第４０号について御質疑はございませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　質疑なしと認めます。よって、各議案に対する質疑は、これにて終結いたします。　続いて、各議案に対する討論、採決に入ります。　まず、報告第３８号杵築市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について御意見はございませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（渡辺雄爾君）　なければ、討論を終結し、採決いたします。報告第３８号は原案のとおり承認することに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　異議なしと認めます。よって、報告第３８号は原案のとおり承認されました。　次に、報告第３９号杵築市特別職の職員の給与等に関する条例の一部改正について御意見はございませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　なければ、討論を終結し、採決いたします。報告第３９号は原案のとおり承認することに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　異議なしと認めます。よって、報告第３９号は原案のとおり承認されました。　次に、報告第４０号杵築市職員の給与に関する条例及び杵築市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について御異議ございませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　なければ、討論を終結し、採決いたします。報告第４０号は原案のとおり承認することに御異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（渡辺雄爾君）　異議なしと認めます。よって、報告第４０号は原案のとおり承認されました。──────────── ○議長（渡辺雄爾君）　これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。　再開は１２月８日の火曜日午前１０時からです。　本日はこれをもって散会といたします。お疲れさまでした。────────────午前１０時２７分散会────────────...