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新潟市議会
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2022-12-21
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令和 4年12月21日広域観光交流促進調査特別委員会−12月21日-01号
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新潟市議会 2022-12-21
令和 4年12月21日広域観光交流促進調査特別委員会−12月21日-01号
取得元:
新潟市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-22
令和
4年12月21日
広域観光交流促進調査
特別委員会
−12月21日-01
号令和
4年12月21日
広域観光交流促進調査
特別委員会
広域観光交流促進調査
特別委員会
会議録
令和
4年12月21日(12月
定例
会
) 議会第2
委員会
室
令和
4年12月21日 午前 9時59分開会 午前10時25分閉会 〇
広域観光交流促進調査
特別委員会
1
行政視察
に関する
意見交換
、
委員
間討議
2
中間
(
最終
)
報告
について 〇出席
委員
(委 員 長) 渡 辺 有 子 (副
委員
長) 宇 野 耕 哉 (委 員) 阿 部 松 雄 平 松 洋 一 小 野
清一郎
荒 井 宏 幸
土 田 真 清 小 野 照 子 高 橋 聡 子 志 賀 泰 雄 高 橋 三 義 竹 内 功 佐 藤 耕 一 以上の
てんまつ
は
会議録
のとおりであるので署名する。
広域観光交流促進調査
特別委員
長 渡 辺 有 子 ○
渡辺有子
委員
長 ただいまから
広域観光交流促進調査
特別委員会
を開会します。(午前9:59) 本日の
欠席者
はありません。 初めに、本日の
委員会
の進め方についてお諮りします。 先般、当
委員会
の
行政視察
として、島根県
大田
市及び
出雲
市を訪問し、当
委員会
の
付議事項
に関する
調査
を行ったところです。そこで、本日は
行政視察
で得られた
成果
や、それに対する
所見
、あるいはそれを今後の
本市
の
観光交流施策
にどのように生かしていくべきかといった
意見
をまず
委員
の
皆様
からお出しいただいた後、それを踏まえて
委員
間討議
をすることとしたいと思います。 また、その後、当
委員会
の
中間報告
もしくは
最終報告
について御協議いただくことにしたいと思います。 以上のとおり行いたいと思いますが、いかがでしょうか。 (異 議 な し) ○
渡辺有子
委員
長 そのように行いたいと思います。 それでは
最初
に、先般の
行政視察
の
成果
またはそれに対する
所見
、あるいは今後の生かし方に関する
意見等
について、
委員
の
皆様
から御発言いただきたいと思います。
会派ごと
でなくても、個々の
意見
でよいのでお願いします。 ◆
小野照子
委員
改めて振り返ってみたところ、
勉強
会
を開いたり、実際に
視察
に行ったりすることを繰り返してきていますが、
執行部
から同行していただいていてもその場で終わってしまっていることが残念だと感じています。
中間報告
を見ても、
提言
を受けて
本市
として本当に何ができるのか、何が難しいのかというところを
執行部
と協議する場を設けることが必要だと感じました。ぜひ
視察
後あるいは
勉強
会
後に、そういった
意見交換
の場を設けていただくことを
要望
したいと考えています。 ◆宇野耕哉
委員
先月の
視察
は本当にお疲れさまでした。非常に有意義だったと思っています。と言うのも、
石見銀山
の
キャパシティー
が意外に足りないというところ、それから
出雲
と
石見
では別の場所のような形で意外と連携を図っていないのが問題ではないかというところにも気づきました。
本市
は
佐渡
市と
誘客連携協定
を結びましたが、
キャパシティー
が足りない
部分
や、
行政
としてお互いに足りない
部分
などを補い合っていくのは本当に重要だという気づきもあったので、これから
佐渡
の
世界遺産登録
に向けて様々な動きが出てくると思いますが、我々もいろいろと発言できるし、いろいろな
提案
もできるのではないかということで、そこを気づきとして入れたいと思います。 ◆
志賀泰雄
委員
今ほども話がありましたが、
石見銀山
は
世界遺産登録
をしたときの混雑がその後の集客に影響を及ぼしてしまい、毎年
観光
入り込み客数の減少につながっていったことを考えると、
世界遺産登録
というのはゴールというよりも、むしろスタートだということを改めて感じました。その上で、一時的な
取組
は長期的なマイナスを及ぼすことがあると考えると、
観光誘客
に関しては
戦略
を持った
取組
が必要だと思います。マネジメントや
マーケティング
ができる
組織づくり
や、
地域
との
協働
による
受入れ体制
の整備など、
本市
としても明確な
方向性
を持って取り組んでいくことにより、
石見銀山
はそうでしたが
人口増
にもつながるのではないかと感じました。 ◆
高橋聡子
委員
視察を終えて学んだこととして、
出雲
市には非常に知名度の高い
観光資源
がありますが、それでも宿泊や
連泊
がなかなか難しく、
通過型観光
だということが分かりました。
本市
は
観光
の名所がないと
皆さん
が答えると思いますが、そうではなく、改めて
地域資源
の
磨き上げ
や効果的な情報の
発信
、
観光資源
までの
利便性
の
向上
が必要だと分かりました。やはりそこに取り組んでいかなければならないことと、
佐渡金山
が
世界遺産
に推薦されたので、そこと連携して
本市
への回遊を促し、
満足度向上
につながるようなさらなる
施策
の展開が必要だと感じました。 ◆
阿部松雄
委員
石見銀山の
世界遺産登録
は非常にすばらしいと思っています。そういう
世界遺産
をある程度
観光誘客
に結びつけられることはすばらしいと思います。そこに
出雲大社
をセットにできるということは非常によいと思います。
世界遺産
になると相当
本市
の
誘客
が進むと思います。それにはやはり早めに
佐渡金山
を
世界遺産
に登録できるように、
本市
も
新潟
県と共有して動いてもらいたいということが私の
希望
ですが、まだ計り知れず、置き去りにされているので、県からもぜひ動いてもらいたいと思っています。
本市
も
佐渡
市としっかり交流しながら前に進めてもらいたいです。 ◆
高橋三義
委員
石見銀山遺跡とその
文化的景観
を見たときに、また行きたいとは思いませんでした。登録されることが問題ではなく、やはりいかに継続するかが大事だと思います。
佐渡金山
と
本市
がタイアップするのであれば、
本市
には
出雲大社
のような大きなインパクトのあるものはないですが、よく考えてみると
本市
の食や自然は売り物なので、ないものをねだるのではなく、
高橋聡子
委員
が言ったように、
本市
にあるものを磨いたルートをつくり、楽しみのバリエーションが広がるようにしていくのがよいと感じてきました。それを生かしていくのがこれからの
本市
の
課題
だと思っています。 ◆
小野照子
委員
補足です。先ほど
中間報告
もしくは
最終報告
のほうの
意見
を述べたような気がします。先月の
行政視察
に関しては、今
皆さん
がおっしゃったように、
本市
が
佐渡
と
誘客連携協定
を結んだところが大きく、
大田
市がオーバーツーリズムになったところをきちんと踏まえて、時間はかかるかもしれませんが、
世界遺産登録
に向けて、意気消沈せずに粛々と
誘客連携協定
を基にした
観光促進
を進めていかないといけないと感じました。また、
出雲大社
で
観光ガイド
から案内をしてもらいましたが、非常にスキルが高かったです。
本市
でもえんでこまち歩きやしろね大
凧タウンガイド
などがいますが、やはり
本市
も無償の
ボランティア
ではなく、
有償ボランティアガイド
としてどんどん活躍していただけるようにすべきだと考えました。 ◆
荒井宏幸
委員
関連です。今ほど
小野照子
委員
がおっしゃったとおり、
出雲大社
には
有償ボランティアガイド
がいます。
本市
は、
ボランティアガイド
の崇高な
気持ち
に少し甘えているところもあるので、特にこれからは
インバウンド消費
が期待できる中で、
通訳ガイド
などにももっと力を入れていったほうがよいと感じました。また、
佐渡
の
世界遺産登録
は先延ばしの状況になっていますが、
誘客連携協定
を結び、まず国や県を動かすにしても、やはり地元が盛り上がらなければなりません。特に
佐渡
の
渡辺竜
五市長も
新潟
が
佐渡
の
玄関口
だとすごく言っているので、
玄関口
としてしっかりと、また
観光
の受皿としての役割を果たして
世界遺産登録
まで延びた期間でしっかりと
体制
を固め、引き続きキャンペーンなどにも力を入れていくべきです。また、
佐渡
には
金銀山
以外にもすばらしい見どころがたくさんあるので、そういったところも共に
発信
して、
本市
の
みなとまち文化
もそこに乗せていくことが一層求められると感じました。 ◆
小野清一郎
委員
今ほど南区のしろね大
凧タウンガイド
の話を出していただきました。実はこの間
タウンガイド
の例会があり、これから
タウンガイド
をどのように進めていくのか話をした中で、これから
佐渡金山
が
世界遺産
に登録された場合に期待されるのが
インバウンド
だろうと。そういった
意味
で、やはりバリアフリーの考えを持った
ガイド
ができるようにしていかなければならないと話していました。やはり先を見据えて
インバウンド
のことも考え、もっとPRやおもてなしの心を持ってきちんと迎えられる
体制
をつくっていくことが必要だと考えています。 ◆宇野耕哉
委員
今話が出たところの
補足
になると思いますが、9月に
参考人
から
佐渡
のこれからの
部分
について話を聞いたときに、
世界遺産
の
富岡製糸場
などを例に出していただきました。本当に
一過性
で終わってしまう
部分
もあったと思いますし、今回の
石見銀山
も同様の傾向だったので、せっかく
本市
は
佐渡
市と
誘客連携協定
を結んだので、
本市
からも様々な
意見
を出しながらやっていくことが本当に重要だと思っています。
皆さん
と
気持ち
や
方向
は一緒だと思うので、今後もそういったところが大事だということを
補足
します。 ○
渡辺有子
委員
長 ほかにありませんか。 (な し) ○
渡辺有子
委員
長 それでは、出そろったようなので、これを踏まえて
委員
間討議
を行いたいと思います。今各
委員
からいろいろ
意見
を出していただき、共通するところやそうでないところもあったと思います。各
委員
から出された
意見
に対して
皆さん
から
意見
を出していただき、少し
討議
をしていただけるとよいと思いますが、いかがでしょうか。 ◆
土田真清
委員
いろいろと
意見
を聞かせていただき、やはり
最初
に
小野照子
委員
がおっしゃったところが一つのキーになるというところです。
提案
や
提言
などいろいろなものを我々が出しても、結局それが具体化されない限りはなかなか前に進まないと思うので、そういう我々の
提言
、
提案
に対して
執行部
を含めて、
本市
の
観光戦略
の
向上
に向けていろいろな
方向性
が導き出せるとよいと感じています。ぜひそういう場を設けていただきたいという
希望
です。 ○
渡辺有子
委員
長 ほかにありませんか。 (な し) ○
渡辺有子
委員
長 それでは、改めて今
土田
委員
からも発言があったので、本日
皆さん
から出していただいた
意見
をまとめて
執行部
に話をし、できれば2月の
特別委員会
のときに若干の時間を設けて、そこら辺の
意見交換
ができればよいと私も思いました。少し検討してそういった場を設けていきたいと思います。そして、今回
視察
に行ったところだけではなく、
世界遺産登録
をしているところはほかにもあるので、そこの
課題
なども
参考資料
として出していただくことも含めて少し検討したいと思いますが、よろしいでしょうか。 ◆
高橋三義
委員
執行部とそういう
討議
をするのであれば、私たちも少しは具体的な案を出さないと
討議
にならないと思います。
前回
の
中間報告
に5つの
視点
がありましたよね。この
視点
については多分
執行部
も同じ
視点
を持っていると思います。しかし、問題なのは何を
具体策
にして、例えば
地域
の
観光資源
といっても
本市
のどういう
観光資源
をどのようにするのかとか、
佐渡
と交流するのであれば、
金山
を
世界遺産
に登録することだけではなく、登録された後に単発で終わらないようにするためにどうすべきかを
委員
として少しは
具体策
を示さないと
議論
が進まず、どうするのかと聞くだけで終わる気がします。そのため、
佐渡金山
と合わせて
本市
のどの
観光資源
を生かすのか、例えば港町だとすれば柳都の人と食を生かしていくとか、少し広げて
出雲大社
とまではいかないですが、
弥彦神社
とタイアップしてそこに
岩室温泉
をくっつけていくというようなものがあればよいという気がします。その辺のところを思っているのは私だけかもしれないので、
皆さん
の
意見
を聞いてもらってもよいですか。 ○
渡辺有子
委員
長 そういった具体的なことで
提案
するとなると、またここの
委員会
でどこにするかという
議論
が必要だと思いますので、先ほど
皆さん
から出た
意見
をベースにして、いわゆる
方向性
について
意見交換
をすると。1回では具体的にできないと思うので、具体的にどのようにするのかは今後の
特別委員会
等で継続することとし、まずは本日
皆さん
から
意見
があった認識を共有する
意味
で、
執行部
との
意見交換
の場を設けられればと思いますが、いかがでしょうか。 (異 議 な し) ○
渡辺有子
委員
長 そのようにしたいと思います。 ほかになければ、以上で
委員
間討議
を終わります。 続いて、
中間報告
もしくは
最終報告
について御協議いただきたいと思います。お配りした
資料
は、当
委員会
のこれまでの
調査経過
をまとめたものです。私としては、次の2月
定例
会
において
中間報告
もしくは
最終報告
を行ってはどうかと考えています。まず、
中間報告
または
最終報告
のどちらにするかを含め、
皆様
から御
意見
をいただきたいと思います。 ◆
高橋三義
委員
最終報告というのは、
広域観光交流促進調査
特別委員会
が今期限りで終了するということで、
中間報告
という形にすると、
改選
がありますが次期も継続するという
意味合い
だと捉えてよいですか。 ○
渡辺有子
委員
長
改選期
ですので、どういった
特別委員会
を設置するのかは
改選
後に協議をすることになりますが、
中間報告
という形にしておけば引き続きという
意味合い
を含んでいると思うので、その
意味
では申し送り的な
意味
を含むと思います。
最終報告
としても、次の任期で
特別委員会
を設置するということであれば、もちろんこれまでの
経過
も引き継がれると思っているので、全くゼロになってしまうものではないです。
意見
をどうぞ。 ◆
阿部松雄
委員
渡辺
委員
長から
中間報告
の申し送りをしていただき、
改選
後にまた
特別委員会
を設置してそれを引き継ぐということで私はよいと思います。いかがでしょうか。 ○
渡辺有子
委員
長
皆さん
が
中間報告
にすると一致すればそれでよいので、決めていただければと思います。
中間報告
という形でよろしいでしょうか。 (異 議 な し) ○
渡辺有子
委員
長 それでは、
中間報告
を行うことにしたいと思います。 次に、事前に
皆様
にお願いしていた各
会派
でまとめていただいた
意見
、
要望
を御発言いただきたいと思います。 ◆
小野照子
委員
先ほど
最初
に申し上げたことが
翔政
会
からの
意見
、
要望
になります。 ◆
高橋聡子
委員
本
委員会
設置以来、
付議事項
に基づき、これまでの
間執行部
からの説明、
参考人招致
や
委員
間討議
のほか、
市内
や
県外先進地
での有意義で収穫の多い
視察
を行うなど、精力的に
調査
、
研究
を行ってきましたが、今後とも
本市
の
観光交流促進
に資するため、継続的な
調査
、
研究
が必要だと考えます。特に
佐渡金山
の
世界文化遺産登録
を見据えて
佐渡
市と新たな
観光交流
の
誘客連携協定
を結んだ
本市
においては、
交流人口
の
拡大
や
地域活性化
の非常に大きな追い風になると思います。さらに、
本市
は現在
まちづくり
の大きな転換期にあることから、このタイミングを逃すことのないよう、
交流人口
、
定住人口
の
拡大
に向け、
魅力発信
及び
観光誘客等
の
観光交流事業
に関わる
調査
や
研究
を継続していく必要があると考えます。 ◆
志賀泰雄
委員
前回の
中間報告
以降、この約2年間の
勉強
を踏まえての
報告
になります。新たな
大型ホテル
が
市内中心部
にオープンしました。
観光需要
に対する
本市
のポテンシャルを示したものとも考えます。
市内経済
の
活性化
を進めるに当たり、
観光施策
は大きな
起爆剤
になり得ます。そのためにも今回の
石見銀山
の
視察
でも学んだように、
長期的ビジョン
に立った
戦略
的な
観光施策
を構築すべきと考えます。また、
施策
を裏づける
データ分析
も必要であり、
一般社団法人佐渡観光交流機構
で行うデジタルを活用した
マーケティングプラン
が非常に
参考
になると思います。やはり柔軟な発想と行動が可能となる民間を主体とした新たな
観光促進体制
についても積極的に進めていくべきだと思います。 ○
渡辺有子
委員
長 ほかにありませんか。 (な し) ○
渡辺有子
委員
長 次に、
中間報告
に至るまでの大まかな流れについて説明します。 本日
皆様
からいただいた御
意見
を
委員
長の下で整理して、
中間報告
の案を作成します。その過程で
委員
の
皆様
に適宜お示しして、御
意見
を伺いながら、
最終
的に2月
定例
会
の当
委員会
で確認していただき、
採決日
の本
会議
で
中間報告
をしたいと考えていますが、いかがでしょうか。 (異 議 な し) ○
渡辺有子
委員
長 それでは、そのようにしたいと思います。 以上で本日の日程を終了し、
委員会
を閉会します。(午前10:25)...
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