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1. 野田市議会 2014-12-11
   12月11日－02号

   
   取得元: 野田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-06
   平成２６年　１２月　定例会（第５回）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇議事日程（第２号）　　　　　　　　　　平成２６年１２月１１日（木曜日）午前１０時開議　第　１　議案第　１号　野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　第　２　議案第　２号　野田市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　第　３　議案第　３号　野田市立あおい空の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　４　議案第　４号　野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例及び野田市立あさひ育成園の設　　　　　　　　　　　　置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　第　５　議案第　５号　野田市関宿斎場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　第　６　議案第　６号　野田市自転車等駐車場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　第　７　議案第　７号　野田市立あおい空の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　第　８　議案第　８号　野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園の指定管理者の指定について　　　第　９　議案第　９号　野田市立清水保育所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　第１０　議案第１０号　野田市春風館道場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　第１１　議案第１１号　野田市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１２　議案第１２号　野田市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１３　議案第１３号　平成２６年度野田市一般会計補正予算（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　第１４　議案第１４号　平成２６年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　第１５　議案第１５号　平成２６年度野田市用地取得特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　第１６　議案第１６号　平成２６年度野田市介護保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　　　第１７　請願第　２号　「国における平成２７（２０１５）年度教育予算拡充に関する意見書」採択に関　　　　　　　　　　　　する請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１８　請願第　３号　「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願　　　　　　第１９　請願第　４号　子供に行き届いた教育を求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２０　陳情第１１号　市政メール等住所、氏名を明らかにした上で事実に基づいて行われる市民からの　　　　　　　　　　　　意見・提案に誠実に対応し、一般通念上受け入れることのできる期限を設け、期　　　　　　　　　　　　限内で見解を示し、また必要に応じて市政運営に具体的に反映がされるよう求め　　　　　　　　　　　　る陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２１　陳情第１２号　市政メールや市長への手紙と請願法との関係について昭和５９年衆議院答弁を踏　　　　　　　　　　　　まえた野田市の見解を明らかにするよう求める陳情　　　　　　　　　　　　　　第２２　陳情第１３号　住民監査請求に関する監査において監査対象部局の虚偽主張を検証することもな　　　　　　　　　　　　く監査が行われてしまうことを防止する何らかの措置を求める陳情　　　　　　　第２３　陳情第１４号　特定秘密の保護に関する法律の慎重な運用を求める国への意見書提出に関する陳　　　　　　　　　　　　情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席議員２８人　栗　　原　　基　　起　　　　　　　滝　　本　　恵　　一　　　　　　　小　　椋　　直　　樹　中　　村　　あ や 子　　　　　　　邑　　樂　　　　　等　　　　　　　椿　　　　　博　　文　星　　野　　幸　　治　　　　　　　遠　　藤　　達　　也　　　　　　　古　　橋　　敏　　夫　織　　田　　真　　理　　　　　　　吉　　岡　　美　　雪　　　　　　　小　　室　　美 枝 子　山　　口　　克　　己　　　　　　　深　　津　　憲　　一　　　　　　　染　　谷　　信　　一　平　　井　　正　　一　　　　　　　西　　村　　福　　也　　　　　　　鶴　　岡　　　　　潔　内　　田　　陽　　一　　　　　　　竹　　内　　美　　穂　　　　　　　中　　村　　利　　久　小　　倉　　良　　夫　　　　　　　舩　　橋　　繁　　雄　　　　　　　小　　俣　　文　　宣　石　　原　　義　　雄　　　　　　　鈴　　木　　　　　有　　　　　　　野　　口　　義　　雄　長　　南　　博　　邦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇欠席議員　なし　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席説明員　市　　　　　　　　長　　　根　　本　　　　　崇　　　　副　　　 市 　　　長　　　今　　村　　　　　繁　水 道 事 業 管 理 者　　　斉　　藤　　弘　　美　　　　建　　設　　局　　長　　　川　　崎　　浩　　之　企 画　財　政　部 長　　　勝　　田　　寛　　行　　　　総　　務　　部　　長　　　遠　　山　　康　　雄　民 生　経　済　部 長　　　川　　島　　信　　良　　　　環　　境　　部　　長　　　齊　　藤　　清　　春　土　　木　　部　　長　　　松　　尾　　師　　孝　　　　都　　市　　部　　長　　　町　　田　　藤　　夫　保 健　福　祉　部 長　　　小　　林　　幸　　男　　　　児 童　家　庭　部 長　　　西　　山　　寿　　夫　会　 計　管　理 　者　　　飯　　塚　　浩　　司　　　　消　　　 防 　　　長　　　深　　井　　芳　　人　教 育 委 員 会委員長　　　高　　橋　　　　　保　　　　教 育 委 員 会教育長　　　下　　岡　　有 希 子　生 涯　学　習　部 長　　　釜　　田　　正　　雄　　　　学 校　教　育　部 長　　　染　　谷　　　　　篤　選 挙 管 理 委 員 会　　　金　　子　　憲　　一　　　　選 挙 管 理 委 員 会　　　冨　　山　　克　　彦　委　　　 員 　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　　務　　局　　長　代 表　監　査　委 員　　　染　　谷　　　　　肇　　　　監 査 委 員 事務局長　　　小　　菅　　　　　功　農　 業　委　員 　会　　　木　　村　　安　　雄　事　　務　　局　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席事務局職員　事　　務　　局　　長　　　戸　　辺　　健　　一　　　　事　 務　局　主 　幹　　　岡　　田　　通　　洋　事 務 局議事調査係長　　　須　　賀　　康　　行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇本日の会議に付した事件　１　議案第　１号　野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　１　議案第　２号　野田市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　１　議案第　３号　野田市立あおい空の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について　１　議案第　４号　野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例及び野田市立あさひ育成園の設置及　　　　　　　　　　び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　１　議案第　５号　野田市関宿斎場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　６号　野田市自転車等駐車場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　７号　野田市立あおい空の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第　８号　野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園の指定管理者の指定について　　　　　１　議案第　９号　野田市立清水保育所の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１０号　野田市春風館道場の指定管理者の指定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１１号　野田市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１２号　野田市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１３号　平成２６年度野田市一般会計補正予算（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　１　議案第１４号　平成２６年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　１　議案第１５号　平成２６年度野田市用地取得特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　１　議案第１６号　平成２６年度野田市介護保険特別会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　　　　　１　請願第　２号　「国における平成２７（２０１５）年度教育予算拡充に関する意見書」採択に関する　　　　　　　　　　請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　請願第　３号　「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願　　　　　　　　１　請願第　４号　子供に行き届いた教育を求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　陳情第１１号　市政メール等住所、氏名を明らかにした上で事実に基づいて行われる市民からの意見　　　　　　　　　　・提案に誠実に対応し、一般通念上受け入れることのできる期限を設け、期限内で見　　　　　　　　　　解を示し、また必要に応じて市政運営に具体的に反映がされるよう求める陳情　　　　１　陳情第１２号　市政メールや市長への手紙と請願法との関係について昭和５９年衆議院答弁を踏まえ　　　　　　　　　　た野田市の見解を明らかにするよう求める陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　１　陳情第１３号　住民監査請求に関する監査において監査対象部局の虚偽主張を検証することもなく監　　　　　　　　　　査が行われてしまうことを防止する何らかの措置を求める陳情　　　　　　　　　　　１　陳情第１４号　特定秘密の保護に関する法律の慎重な運用を求める国への意見書提出に関する陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１５分　　開　議 ○議長（鈴木有）　ただいまから本日の会議を開きます。　　日程に先立ちまして、この際、諸般の報告をいたします。　　初めに、監査委員から例月出納検査の結果について、定期監査の結果について、平成26年度財政援助団体等監査の結果について、報告３件がありましたので、写しをお手元に配付しておきましたから、御了承願います。　　次に、議事説明員中、遠藤一彦農業委員会会長、所用のため欠席する旨連絡がありましたので、御報告いたします。　　次に、日程につきましては、お手元に配付の印刷物のとおりであります。　　ただいまから本日の日程に入ります。 △議案第１号　野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（鈴木有）　日程第１議案第１号野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎民生経済部長（川島信良）　議案第１号野田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、健康保険法施行令の一部改正に伴い、出産育児一時金の支給額を改正しようとするものでございます。改正内容を申し上げますと、出産育児一時金の額を39万円から40万4,000円に改めようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、平成27年１月１日からとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第１号は、環境経済委員会に付託いたします。 △議案第２号　野田市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（鈴木有）　日程第２議案第２号野田市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎民生経済部長（川島信良）　議案第２号野田市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定につきまして御説明申し上げます。　　本案は、野田市駅西土地区画整理事業の施行に伴い野田市駅市営第２自転車等駐車場の位置を野田市野田148番地の９から野田市野田148番地の10に変更するとともに、駐車場の入出庫に関する規定を整備しようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、第３条の改正規定は公布の日から、第２条の改正規定は平成27年１月１日からとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第２号は、環境経済委員会に付託いたします。 △議案第３号　野田市立あおい空の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（鈴木有）　日程第３議案第３号野田市立あおい空の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（小林幸男）　議案第３号野田市立あおい空の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市立あおい空において一時支援及び短期入所に関する業務を新たに実施するため、野田市立あおい空の設置及び管理に関する条例の一部を改正しようとするものでございます。　　主な改正内容は、一時支援及び短期入所に関する業務を追加し、それぞれの業務に係る利用の要件、定員及び使用料等に関する規定を整備し、所要の改正を行おうとするものでございます。　　そのほか附則において、準備行為として条例の規定による利用の承認に関し必要な手続、その他の行為はこの条例の施行前においても行うことができる旨を規定しようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては、一時支援に係る規定については平成27年２月１日から、短期入所に係る規定については平成27年４月１日から、附則の準備行為に係る規定については公布の日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第３号は、文教福祉委員会に付託いたします。 △議案第４号　野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例及び野田市立あさひ育成園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（鈴木有）　日程第４議案第４号野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例及び野田市立あさひ育成園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（小林幸男）　議案第４号野田市立こだま学園の設置及び管理に関する条例及び野田市立あさひ育成園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園について、施設の管理を指定管理者に行わせるため指定の手続等の規定を定めるとともに、障がい児に対する支援体制をさらに充実させるため施設の業務等に関する規定を整備し、児童福祉法の改正に伴い条番号を変更し、あわせて用字用語の整備をしようとするものでございます。　　主な改正内容は、こだま学園について、第１条では、児童福祉法の改正に伴い引用する条番号を変更し、利用の承認について措置児童の保護者を除外する規定を追加、第２条では、支援の対象者と施設区分の規定を整備し、指定管理者の業務に関する規定を追加するとともに、業務に保育所等訪問支援及び障がい児相談支援に関する業務を追加し、業務の追加にあわせて利用の要件及び承認並びに使用料の規定を整備しようとするものでございます。また、あさひ育成園について、第３条では、児童福祉法の改正に伴い引用する条番号を変更し、利用の承認について措置児童の保護者を除外する規定を追加、第４条では、支援の対象者と施設区分の規定を整備し、指定管理者の業務に関する規定を追加するとともに、定員を20人に改め、医療型児童発達支援から児童発達支援に業務を変更し、業務の変更に合わせて使用料の規定の整備及び手数料の規定を削除しようとするものでございます。そのほか附則において、準備行為として条例の規定による利用の承認に関し必要な手続その他の行為は、この条例の施行前においても行うことができる旨を規定し、さらに野田市非常勤特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の別表第１について、あさひ育成園及びこだま学園の項を削除しようとするものでございます。　　なお、施行期日につきましては平成27年４月１日からとし、ただし用字用語の整備に係る規定については公布の日から、児童福祉法の改正に伴う改正については平成27年１月１日から、附則の準備行為に係る規定については平成27年２月１日から施行しようとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第４号は、文教福祉委員会に付託いたします。 △議案第５号　野田市関宿斎場の指定管理者の指定について ○議長（鈴木有）　日程第５議案第５号野田市関宿斎場の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。
   ◎民生経済部長（川島信良）　議案第５号野田市関宿斎場の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市関宿斎場について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき指定管理者を指定し管理を行わせようとするものでございます。指定管理者の募集は公募により行い、選定につきましては、公平かつ適正に選定するため野田市斎場指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査した結果、当該施設の管理を行わせるに最適と認められました茨城県龍ケ崎市中根台四丁目10番地１、タカラビルメン株式会社を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定期間につきましては、平成27年４月１日から平成32年３月31日までの５年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第５号は、環境経済委員会に付託いたします。 △議案第６号　野田市自転車等駐車場の指定管理者の指定について ○議長（鈴木有）　日程第６議案第６号野田市自転車等駐車場の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎民生経済部長（川島信良）　議案第６号野田市自転車等駐車場の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市駅市営第１、第２自転車等駐車場、川間駅南口市営第１自転車等駐車場及び梅郷駅東口市営自転車等駐車場について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し管理を行わせようとするものでございます。指定管理者の募集は公募により行い、選定につきましては、公平かつ適正に選定するため野田市自転車等駐車場指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査した結果、当該施設の管理を行わせるに最適と認められました東京都中央区日本橋小網町７番２号、サイカパーキング株式会社を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定期間につきましては、平成27年４月１日から平成32年３月31日までの５年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第６号は、環境経済委員会に付託いたします。 △議案第７号　野田市立あおい空の指定管理者の指定について ○議長（鈴木有）　日程第７議案第７号野田市立あおい空の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（小林幸男）　議案第７号野田市立あおい空の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市立あおい空について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し管理を行わせようとするものでございます。指定管理者の選定につきましては、野田市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第２条第１項第２号に規定する特別な理由に該当するため、現指定管理者である千葉県野田市鶴奉270番地の５、社会福祉法人野田みどり会を引き続き随意指定することとし、公平かつ適正に選定するため野田市立あおい空指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査した結果、当該施設の管理を行わせるに適正と認められたため、同法人を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定期間につきましては、平成27年４月１日から平成32年３月31日までの５年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第７号は、文教福祉委員会に付託いたします。 △議案第８号　野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園の指定管理者の指定について ○議長（鈴木有）　日程第８議案第８号野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎保健福祉部長（小林幸男）　議案第８号野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し管理を行わせようとするものでございます。指定管理者の選定につきましては、野田市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第２条第１項第２号に規定する特別な理由に該当するため、千葉県野田市船形310番地、社会福祉法人はーとふるを随意指定することとし、公平かつ適正に選定するため野田市立こだま学園及び野田市立あさひ育成園指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査した結果、当該施設の管理を行わせるに適正と認められたため、同法人を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定期間につきましては、平成27年４月１日から平成31年３月31日までの４年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第８号は、文教福祉委員会に付託いたします。 △議案第９号　野田市立清水保育所の指定管理者の指定について ○議長（鈴木有）　日程第９議案第９号野田市立清水保育所の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎児童家庭部長（西山寿夫）　議案第９号野田市立清水保育所の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市立清水保育所について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し管理を行わせようとするものでございます。指定管理者の選定については、野田市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第２条第１項第２号に規定する特別な理由に該当するため、現指定管理者である東京都国分寺市光町二丁目５番地１、株式会社こどもの森を随意指定することとし、野田市立保育所指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査を行った結果、当該施設の管理を行わせるに適正と認められたことから、同法人を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定の期間は、平成27年４月１日から平成32年３月31日までの５年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　これより質疑に入ります。本件については星野幸治議員から通告がありますので、発言を許します。 ◆星野幸治議員　議長の許可をいただきました。議案第９号についてお聞きいたします。　　本議案は、野田市立清水保育所の指定管理者としての来年４月１日から５年間、株式会社こどもの森に再指定しようとするものでございます。ただいま部長のほうからもお話がありましたけれども、適当であるというお話がございました。そこでお伺いいたします。指定管理者の再指定に当たっては、これまで５年間の保育実績を検証して野田市との契約内容、すなわち勤務職員の雇用条件や賃金及び残業代など、その状況についてきちんと把握した上で指定するのかどうか、１つお伺いをしたい。　　その上で同所での保育士の働く勤務実態についてでございますが、交代制やいわゆるずれ勤等、そういう仕事につく体制がとられているというふうに思われます。労働基準法に基づく勤務時間に定められているかどうか、お聞かせをいただきたいと思います。また、時間外労働についての支払い条件は、野田市の公契約条例に違反をしていないかどうか。さらに、年休の保障などについてどうか、お聞かせをいただきたいというふうに思います。 ○議長（鈴木有）　当局の答弁を求めます。 ◎総務部長（遠山康雄）　指定管理者の指定につきましては公募を基本としておりますが、保育所につきましては、公募による指定期間の満了に伴う指定管理者の指定に当たりまして、公募するという実績が全国的に少ない状況でございますので、念のため５年間の実績に特に問題がない場合は随意指定するということとしております。５年間の実績の検証につきましては、毎年度２月に選定委員会におきましてフォローアップ審査を実施しておりまして、清水保育所につきましても特段に問題はございませんでした。今回の指定に当たりまして選定委員会で審査いたしましたところ、保護者の委員も含めまして、今後５年間、清水保育所の運営をこどもの森に任せてもよいという結論になり、指定管理者候補者として選定したものでございます。　　職員の賃金でございますが、今回の指定の分から公契約条例の適用となりますので、現在の分については把握をしておりません。なお、今回の指定に当たりまして、公契約条例の最低基準を満たすということにつきましては確認をしておりまして、来年から指定を受けた後は、賃金台帳、給与明細によりまして、実際に支払われているかどうかの確認をしてまいるということになります。職員の雇用条件、残業代、これらにつきましては労働基準法などの法令に基づき処理すべきものと考えており、労働基準監督署の所管となります。ただし、公契約条例の第３条では、受注者等の責務といたしまして、法令等を遵守し労働者の適正な労働条件を確保することはもとより、公契約に関する責任を自覚し、公契約に係る業務に従事する者が誇りを持って良質な業務を実施することができるよう、労働者のさらなる福祉の向上に努めなければならないというふうに規定があり、第９条では適用労働者から受注者等が適用労働者に対して負担すべき義務を履行していないことについて申し出があった場合は、市から受注者等に報告を求め、または立入検査ができるとしております。　　なお、清水保育所の勤務形態につきましては、労働基準法に基づきまして柏労働基準監督署に届け出が出されております。１年間の変形労働時間制を採用するということで確認をしております。また、時間外労働に関する支払い条件につきましては、公契約条例の最低基準とは関係がございません。ただし、法に基づく適正な支払いがなされていないというような場合は、適用労働者からの申し出に基づきまして調査することになります。年休の保障についても同様の取り扱いでございます。　　以上でございます。 ◆星野幸治議員　１点だけ確認をさせてください。適用についてなのですが、来年度の分から確認をしていくという話がちょっとございましたけれども、今年度分についてはあくまでも信頼関係という意味なのでしょうかお願いします。 ◎総務部長（遠山康雄）　公契約条例、これが制定されたとき以前に今回の清水保育所の指定管理の協定が結ばれております。したがいまして、公契約条例の適用外でございます。今回の指定につきましては公契約条例の適用になりますので、来年からの適用ということでございます。　　以上です。 ◆星野幸治議員　お答えいただきました。　　これで終わります。ありがとうございました。 ○議長（鈴木有）　これにて質疑を終結いたします。　　ただいま議題となっております議案第９号は文教福祉委員会に付託いたします。 △議案第１０号　野田市春風館道場の指定管理者の指定について ○議長（鈴木有）　日程第10議案第10号野田市春風館道場の指定管理者の指定についてを議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎生涯学習部長（釜田正雄）　議案第10号野田市春風館道場の指定管理者の指定について御説明申し上げます。　　本案は、野田市春風館道場について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者を指定し管理を行わせようとするものでございます。指定管理者の選定につきましては、野田市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第２条第１項第２号に規定する特別な理由に該当するため、現指定管理者である千葉県野田市柳沢19番地、特定非営利活動法人野田春風会を随意指定することとし、野田市春風館道場指定管理者候補者選定委員会において総合的に審査をした結果、当該施設の管理を行わせるに適正と認められたため、同法人を指定管理者として指定しようとするものでございます。　　なお、指定期間につきましては、平成27年４月１日から平成32年３月31日までの５年間としたいとするものでございます。　　よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第10号は文教福祉委員会に付託いたします。 △議案第１１号　野田市道路線の認定について △議案第１２号　野田市道路線の廃止について ○議長（鈴木有）　日程第11議案第11号野田市道路線の認定について及び日程第12議案第12号野田市道路線の廃止について、議案２件を一括議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎土木部長（松尾師孝）　議案第11号野田市道路線の認定について御説明申し上げます。　　本案は、道路法第８条第２項の規定に基づき、11路線について市道認定をお願いしようとするもので、内訳として整理番号１から３の愛宕駅東口駅前広場及び目吹リサイクルセンターの道路築造に伴うもの３路線、整理番号４から11の道路の開発行為の帰属に伴うもの８路線でございます。　　続きまして、議案第12号野田市道路線の廃止について御説明申し上げます。本案は、道路法第10条第３項の規定に基づき４路線について市道廃止をお願いしようとするもので、内訳として、整理番号１から３の愛宕駅東口駅前広場及び目吹リサイクルセンターの道路築造に伴うもの３路線、整理番号４の道路払い下げに伴うもの１路線でございます。　　よろしく御審議の上、いずれも御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第11号及び議案第12号はいずれも建設委員会に付託いたします。 △議案第１３号　平成２６年度野田市一般会計補正予算（第５号） △議案第１４号　平成２６年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号） △議案第１５号　平成２６年度野田市用地取得特別会計補正予算（第２号） △議案第１６号　平成２６年度野田市介護保険特別会計補正予算（第３号） ○議長（鈴木有）　日程第13議案第13号から日程第16議案第16号平成26年度野田市一般会計補正予算（第５号）及び下水道事業特別会計補正予算（第２号）、用地取得特別会計補正予算（第２号）、介護保険特別会計補正予算（第３号）、議案４件を一括議題といたします。　　当局から説明を求めます。 ◎企画財政部長（勝田寛行）　議案第13号から議案第16号まで、議案４件は平成26年度野田市一般会計及び各特別会計の補正予算でございます。　　議案第13号平成26年度野田市一般会計補正予算（第５号）は、歳入歳出予算、債務負担行為及び地方債の補正であり、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２億4,789万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ494億8,406万8,000円にしようとするものでございます。　　主な内容につきましては、総務費では、来年度の機構改革に伴う庁舎執務室レイアウト変更関係経費を新規計上するとともに防犯灯維持管理費を増額、民生費では、利用者、対象者の増により介護給付費、訓練等給付費、障がい児通所支援事業費、子ども医療費助成事業費を増額し、受給見込み者の減少に伴い児童扶養手当を減額計上しております。衛生費では、北千葉広域水道企業団操出金を増額、農林水産業費では、国庫補助金の内示減に伴い事業内容が変更されたことに伴い、基幹水利施設ストックマネジメント事業費負担金を減額し、関宿落堀水質浄化事業を増額計上しております。土木費では、国庫補助金の内示増に伴い野田市駅西土地区画整理費を増額、教育費では、中学校１校について体育館出入り口などの段差改修等を実施するため、学校施設整備費を増額計上しております。　　歳入の主なものといたしましては、交付額の確定により国庫支出金にがんばる地域交付金を計上するとともに、障がい者関連扶助費等の増額に伴い社会福祉費負担金等を増額計上しております。また、保育関連事業の制度改正により、これまで県支出金を財源として実施してきた安心こども基金事業の大半が保育緊急確保事業に移行したことに伴い、県支出金と国庫支出金を組みかえております。このほか諸収入には放射能対策東京電力株式会社賠償金を新規計上し、市債を減額しております。　　債務負担行為は、自転車等駐車場の指定管理料など７件の設定でございます。　　議案第14号平成26年度野田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算及び地方債の補正であり、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ１億565万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ34億1,293万7,000円にしようとするものでございます。　　補正の主な内容は、歳出では、受益者負担金納期前納付報奨金を増額し、国庫補助金の内示減に伴い下水道事業費を減額しております。　　歳入では、下水道受益者負担金を増額し、国庫支出金及び市債を減額しております。　　議案第15号平成26年度野田市用地取得特別会計補正予算（第２号）は、土地取得費を増額するとともに、同額を予備費から減額するものでございます。　　議案第16号平成26年度野田市介護保険特別会計補正予算（第３号）は、歳入歳出予算の補正であり、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ1,021万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ93億2,948万3,000円にしようとするものでございます。　　補正の主な内容は、歳出では、居宅介護福祉用具購入費及び居宅介護住宅改修費を増額し、歳入では歳出の増に伴い国県支出金、支払基金交付金及び一般会計繰入金を増額しております。　　以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（鈴木有）　ただいま議題となっております議案第13号は総務委員会に、議案第16号は文教福祉委員会に、議案第14号及び議案第15号は建設委員会にそれぞれ付託いたします。 △請願第２号　「国における平成２７（２０１５）年度教育予算拡充に関する意見書」採択に関する請願 △請願第３号　「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願 △請願第４号　子供に行き届いた教育を求める請願 ○議長（鈴木有）　日程第17請願第２号から日程第19請願第４号、請願３件を一括議題といたします。　　ただいま議題となっております請願第２号「国における平成27（2015）年度教育予算拡充に関する意見書」採択に関する請願、請願第３号「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願及び請願第４号子供に行き届いた教育を求める請願は、いずれも文教福祉委員会に付託いたします。 △陳情第１１号　市政メール等住所、氏名を明らかにした上で事実に基づいて行われる市民からの意見・提案に誠実に対応し、一般通念上受け入れることのできる期限を設け、期限内で見解を示し、また必要に応じて市政運営に具体的に反映がされるよう求める陳情 △陳情第１２号　市政メールや市長への手紙と請願法との関係について昭和５９年衆議院答弁を踏まえた野田市の見解を明らかにするよう求める陳情 △陳情第１３号　住民監査請求に関する監査において監査対象部局の虚偽主張を検証することもなく監査が行われてしまうことを防止する何らかの措置を求める陳情 △陳情第１４号　特定秘密の保護に関する法律の慎重な運用を求める国への意見書提出に関する陳情 ○議長（鈴木有）　日程第20陳情第11号から日程第23陳情第14号、陳情４件を一括議題といたします。　　ただいま議題となっております陳情第11号市政メール等住所、氏名を明らかにした上で事実に基づいて行われる市民からの意見・提案に誠実に対応し、一般通念上受け入れることのできる期限を設け、期限内で見解を示し、また必要に応じて市政運営に具体的に反映がされるよう求める陳情、陳情第12号市政メールや市長への手紙と請願法との関係について昭和59年衆議院答弁を踏まえた野田市の見解を明らかにするよう求める陳情、陳情第13号住民監査請求に関する監査において監査対象部局の虚偽主張を検証することもなく監査が行われてしまうことを防止する何らかの措置を求める陳情及び陳情第14号特定秘密の保護に関する法律の慎重な運用を求める国への意見書提出に関する陳情は、いずれも総務委員会に付託いたします。　　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　　明12日は午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。　　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５１分　　散　会...