白鳥温泉は、昭和５３年に建築され、季節折々の桜、紫陽花、紅葉など、周辺施設と併せて多くの市民の皆様に御利用を頂いておりましたが、市議会議員の皆様とともに様々な議論を重ねてきた結果、施設の老朽化が顕著であり、存続するためには多額の費用が必要となることや、今後の集客数の大幅な増加が見込めないことなどから、この度の決断に至ったものであります。
閉館に当たり、市ホームページでの周知に併せて、施設の近隣となる福栄及び五名地区の住民の皆様には、自治会長を通して周知を行っております。また、市広報紙３月号でも周知をする予定でございます。
なお、今後の施設の活用方法につきましては、市議会議員各位の御意見をお聞きした上で、市民の皆様はじめ多くの御意見も参考にしながら、民間事業者の活用も含め、様々な角度から検討を行ってまいります。
次に、市民の皆様の関心、期待が高い東かがわ市温水プールの整備につきましては、旧白鳥小学校の校舎等の解体工事を昨年１０月末に完了し、現在は敷地南側に隣接する市道西下西線を拡幅する工事を実施しているところでございます。後ほど同プールの整備に関する上程議案の提案説明をいたしますが、令和６年度の開業に向けて着実に整備を進めてまいります。
さて、本日ここに令和５年第１回東かがわ市議会
臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私何かと御繁忙の中、御参集を頂き誠にありがとうございます。
今
臨時会に提案し御審議賜る案件は、東かがわ市温水プールに関する工事請負契約の締結に係る議案及び財産の取得に係る議案であります。何とぞ慎重なる御審議の上、御賛同くださいますようお願いを申し上げ、開会に当たってのあいさつといたします。
4:
◯井上議長 お諮りいたします。
日程第４ 議案第１号 工事請負契約の締結について（令和４・５年度東かがわ市温水プール建設工事）、日程第５ 議案第２号 財産の取得について（東かがわ市温水プール備品購入）の２議案を一括議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
5:
◯井上議長 御異議なしと認めます。よって、日程第４ 議案第１号、日程第５ 議案第２号の２議案を一括議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
6:
◯上村市長 議案第１号 令和４・５年度東かがわ市温水プール建設工事請負契約の締結について、及び議案第２号 東かがわ市温水プール備品購入に係る財産の取得についての２議案については、関連がありますので一括して説明を申し上げます。
東かがわ市温水プール整備運営事業につきましては、令和３年９月２４日にＤＢＯ方式による公募型プロポーザル方式で公募を行い、令和４年３月１６日に株式会社ヤマウチを代表とするグループと基本協定を締結し、その中で備品調達設置業務を含む建設工事等業務については、大成建設株式会社四国支店が担うこととなっております。
まず、議案第１号 令和４・５年度東かがわ市温水プール建設工事請負契約の締結につきましては、さきに契約を締結しております令和３・４年度東かがわ市温水プール整備事業基本・実施設計業務において詳細設計が完了したことから、香川県高松市サンポート２番１号、大成建設株式会社四国支店執行役員支店長西山秀樹と１１億７，０４０万円で契約を行おうとするものであります。
本工事は予定価格が１億５，０００万円以上であったことから、地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
事業内容は、旧白鳥小学校跡地のうち１万３，７９５．５１平方メートルの土地に、鉄筋コンクリート造、一部鉄骨造、木造１階建て、延べ床面積２，６２６．０３平方メートルのプール棟及び駐輪場などのほか、駐車場やフェンスなどの外構を整備する建築工事一式であります。なお、工期は市の指定する日から令和６年３月３１日までとしております。
次に、議案第２号 東かがわ市温水プール備品購入に係る財産の取得につきましては、冒頭で御説明いたしましたとおり、備品調達設置業務につきましても大成建設株式会社四国支店が担うこととなっていることから、温水プールの維持管理・運営に必要な備品を購入するため、香川県高松市サンポート２番１号、大成建設株式会社四国支店執行役員支店長西山秀樹と３，３００万円で契約を行おうとするものであります。
つきましては、本契約に係る予定価格が２，０００万円以上であったことから、地方自治法第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
また、温水プール整備運営事業は、募集要項において建設業務と備品調達設置業務を建設工事等業務として性能発注していること、及び建設工事の変更が生じた場合、備品調達に影響することも考慮し、工事と同時に契約を行おうとするものであります。主な購入備品は、更衣ロッカーや机、椅子、キャビネットなどであります。なお、納期は令和６年６月３０日までとしております。
よろしく御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げます。
7:
◯井上議長 質疑は一括で、討論、採決は１件ずつ行います。これより、議案第１号、議案第２号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
３番、朝川議員、議員側演壇でお願いします。
8:
◯朝川議員 おはようございます。１点確認をさせていただきます。今回の２件の契約でありますが、いずれも随意契約となっております。通常ですと、入札ということで客観性が担保されておりますけれども、今回の議案については随意契約ということで、その点がいつもと違うということでありますので、提案されておりますそれぞれの金額について、その妥当性、合理的であるというその理解が得られる説明を求めます。
9:
◯井上議長 生涯
学習課長。
10:
◯中川生涯
学習課長 それでは、私のほうから説明をさせていただきます。
まず、募集要項におきまして上限額を定める際に、類似施設の価格や単価を参考にするとともに見積りの徴収、また市も内容等について確認を行うなど適切に上限額を定め、外部委員を含めた東かがわ市の温水プール整備運営事業プロポーザル審査会においても審査を頂いていることから、適切な予定価格により上限額が設定されております。この上限額を基に、公募型プロポーザル方式により業者選定を行っておりますので、従来の入札時の予定価格と大きく差異はございません。
以上です。
11:
◯井上議長 朝川議員。
12:
◯朝川議員 ちょっと細かいところの確認ですけど、今の説明というのは、それぞれについてそういうことという理解でよろしいか、その点についてと、それともう１点、予定価格を定めたということですが、その予定価格と今回の提案の金額、それが通常の入札と比べて大きな落札率の乖離がないかどうか、その点について確認をさせていただきたいと思います。
13:
◯井上議長 教育部長。
14:
◯中川教育部長 大きな差異がないかということですけど、先ほどの繰り返しになるかもわかりませんけど、これまで企業グループが決定して、それぞれ随時協議を重ねてまいりました。そういう中で市の思いも十分酌み入れていただいて設計書の提案がございました。それを市内部、そしてまたアドバイザリー業務を委託している業者、ここを十分内容を精査して、この金額についてそれぞれの項目について妥当な価格ということで、今回の契約に至ったいうことです。
以上です。
15:
◯井上議長 ２つ確認ということで質疑あったと思います。
教育部長。
16:
◯中川教育部長 工事、また備品も同じ、同様な動きでございます。
17:
◯井上議長 それでは、朝川議員の質疑を終了いたします。
ほかに質疑ございますか。
山口議員。
18:
◯山口議員 おはようございます。議案第２号について少し質疑をしたいと思います。今回の備品の購入という形で提案がありました。この調査をする中で、例えば大きな設備に関しては今後、事業所のほうが全て対応して修繕とかをしていくと聞いたんですが、備品について何点か聞きたいと思っております。
今回こういう形で備品の台帳も出ておりますが、本当に運用に必要なものから、一部消耗品と思えるようなものまで様々なものが計上されております。この辺りというのは、今回は購入という目的として、今後これに関しては例えば修繕が必要とか追加が必要、壊れた場合、新しいものに直す、購入、再購入が必要といった場合は、備品購入なので今後も市が出す予定なのか、それとも運用の中ということで、もう業者のほうがその辺りも買っていくのかということを１点確認したいと思います。
また、この中、資料を見てますと、例えばストレッチマット５枚とかいうものもありました。これが例えば、もっと人が増えるから欲しいんですといった場合は、それは運用なのか、それとも備品として設備すべきなのか、この辺りはどういうふうに協議をしてこの枚数を決めたりとかやってるのか、その辺りの根拠を聞きたいと思います。
19:
◯井上議長 生涯
学習課長。
20:
◯中川生涯
学習課長 まず、今回購入する備品の今後ですけれども、こちらにつきましては備品が市の所有となりますことから、傷み具合によって必要に応じて市の負担で更新をしてまいります。
次に、ストレッチマット等、今、例に挙げていただいたんですけれども、５枚ですけれども、今後もう少したくさん必要になるというところについては、また双方で協議しながら決めていきたいと思っております。
21:
◯井上議長 山口議員、再質疑ございますか。
22:
◯山口議員 ありません。
23:
◯井上議長 これをもって山口議員の質疑は終結いたします。
ほかに質疑はありませんか。
大藪議員。
24:
◯大藪議員 １点だけお伺いします。もともとＤＢＯという方式で、先ほども言いましたように随意契約ということなんで、この金額出できてもほとんど確認だけだというような感じにはなっておりますが、そういった中で、先ほども言われましたようにアドバイザリー業務等々で比較検討したといいましても、一企業体の内部での話ですので、先ほど言われたようにプロポーザルに関しまして外部委員を含めてということもおっしゃったように思いますが、その外部委員、プロポーザルの審査の中での外部委員はどういう方、またどういう方たちでどういったキャリアをお持ちの方なのかだけをお伺いしたいんですが、よろしいですか。それと人数と。
25:
◯井上議長 暫時休憩します。
（午前 ９時４９分 休憩）
（午前 ９時５１分 再開）
26:
◯井上議長 再開をいたします。
生涯
学習課長。
27:
◯中川生涯
学習課長 先ほどの委員ですけれども、市の教育長をはじめ、各部長と外部委員として２名お願いしております。１名の方は建築系の方でございまして、もう１人の方がスポーツ関係ということで、スポーツのいろんな事業をしている大学の教授であります。
人数ですけれども、外部は２名の方にお願いをしております。
以上です。
28:
◯井上議長 大藪議員、再質疑ございますか。
大藪議員。
29:
◯大藪議員 こういったＤＢＯ方式という丸投げの状態の中で、競争性とか先ほどの議員も言われましたけど、公平性とかも担保できるというのは、その外部の委員の方たちだけです。その金額においても、専門の都市工学であったりそういうことを多数経験しておられる方をお願いするというのが最低限の条件かなというふうには考えております。建築系の方というのは、それは建築士の方ですか。ちょっとそこら辺、詳しいキャリアを教えてもらえませんか。その方たった１人が、この金額の妥当性を担保できる方なんでないかと思うんですけどね。そのキャリアをお聞きしたい。
30:
◯井上議長 生涯
学習課長。
31:
◯中川生涯
学習課長 １名の建築系の方につきましては、実際も建築士でありまして、建築事務所のほうを主宰されております。また、香川大学の工学部とか、そこら辺の特別講師もされているような方でございます。
32:
◯井上議長 大藪議員、再々質疑ございますか。
33:
◯大藪議員 結構です。
34:
◯井上議長 これをもって大藪議員の質疑を終結いたします。
ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
35:
◯井上議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第１号、議案第２号については、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
36:
◯井上議長 御異議なしと認めます。よって、議案第１号、議案第２号については委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより、議案第１号の討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
37:
◯井上議長 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第１号 工事請負契約の締結について（令和４・５年度東かがわ市温水プール建設工事）を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
38:
◯井上議長 御着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第１号 工事請負契約の締結について（令和４・５年度東かがわ市温水プール建設工事）は原案のとおり可決されました。
これより、議案第２号の討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
39:
◯井上議長 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第２号 財産の取得について（東かがわ市温水プール備品購入）を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
40:
◯井上議長 御着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第２号 財産の取得について（東かがわ市温水プール備品購入）は原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。
議会運営委員会委員長から、会議規則第１０６条の規定により、議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項について閉会中調査したいとの申出がありました。委員長の申出のとおり許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
41:
◯井上議長 御異議なしと認めます。よって、委員長の申出のとおり、閉会中に調査することに決定いたしました。
これをもって、本
臨時会の全日程を終了いたしました。